三同時”管理制度三同時”管理制度，指建設項目中防治污染和其他公害的設施以及綜合利用設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度，是我國環(huán)境管理的基本制度之一。它適用對象包括一切對環(huán)境有影響的新建、擴建和改建項目，以及技術改造項目、區(qū)域開發(fā)建設項目和有經(jīng)濟效益的綜合利用項目。我國的許多環(huán)境保護法律、法規(guī)都規(guī)定了“三同時”制度。[1]
《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第二條規(guī)定：經(jīng)縣級以上人民及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目安全設施的建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法；第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。[2]
術語定義
2.1“三同時”：建設項目安全設施與主體工程同時設計、施工、投入生產(chǎn)和使用。
2.2投資項目：經(jīng)公司正式批準的建設工程項目（新建、改建、擴建項目）和新技術、新工藝、新設備、新材料應用項目。
2.3立項單位：投資項目的使用單位；公用設施項目的立項單位為相關職能部門。
2.4設計單位：特指投資項目主體工程的設計單位。
2.5特種設備：鍋爐、起重機械、電梯、叉車、壓力容器（含有氣瓶）、壓力管道等。
管理職責
3.1安監(jiān)部門是“三同時”工作的主管部門，負責“三同時”工作的綜合組織和協(xié)調(diào)。參與投資項目“三同時”的內(nèi)部評估、審核和驗收。依照相關職能管理部門的規(guī)定程序辦理職業(yè)健康衛(wèi)生、勞動安全和環(huán)境保護“三同時”手續(xù)；建立和保存“三同時”項目檔案。
3.2保衛(wèi)部門負責依照消防管理部門的規(guī)定程序辦理投資項目消防安全“三同時”手續(xù)；負責組織消防安全“三同時”的內(nèi)部評估、審核和驗收，并完備檔案技術資料。
3.3技術部門負責組織對工藝調(diào)整、設備定型、材料更換等技術項目的實施方案進行勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境影響進行評估，并提出治理技術措施方案，列入項目整體實施計劃。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。
3.4設備部門負責在設備大修、設備改造和新設備投入使用等技術項目的實施方案中，對勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境影響進行評估，并提出治理技術措施方案，列入項目整體實施計劃。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。
3.5財務部門應確保項目“三同時”的資金投入；對未進行“三同時”的投資項目不予立項、審核和結算付款；負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。
3.6設計單位根據(jù)項目主體設計方案和“三同時”評估意見，提出安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等方面的設計方案。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。
3.7立項單位是投資項目“三同時”管理的責任部門，負責投資項目“三同時”的申報，并向設計單位提供與“三同時”相關的方案、技術資料和數(shù)據(jù)。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收，確?！叭瑫r”設施與主體工程同時投入運行。
3.8施工單位應按照投資項目“三同時”設計方案，確?！叭瑫r”設施與主體工程同時施工和申請驗收；確?！叭瑫r”項目的施工質(zhì)量，負責參與“三同時”項目評估、審核和驗收，并根據(jù)驗收結論組織改進，達到設計標準。
程序要求
申報
4.1.1新建、改建、擴建工程和采用新工藝、新技術、新材料、新設備等投資項目正式批準后，立項單位向安技部門進行申報（見附件1：《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”申報表》）
4.1.2立項單位在投資項目總額中，包含項目的“三同時”治理投資費用，若該項目無“三同時”投資必要的，在《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”申報表》中注明。
4.1.3有下列情況之一的新建、改建、擴建工程項目，由安技部門向有關職能管理部門（安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防）申報執(zhí)行“三同時”程序：
4.1.3.1建成后有新的環(huán)境污染產(chǎn)生和排放的項目，辦理環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”；
4.1.3.2涉及易燃易爆、化學危險品的儲存和使用項目，辦理環(huán)境保護、消防安全和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”；
4.1.3.3對員工生產(chǎn)過程中的健康有危害因素的投資項目辦理職業(yè)衛(wèi)生“三同時”；
4.1.3.4特種設備投資項目申報質(zhì)量技術監(jiān)督局辦理。
方案評價
4.2.1安技部門根據(jù)項目申報資料組織對該投資項目進行“三同時”評估和評價，可采用下列方式：
1)組織安全檢查組進行內(nèi)部評估、評價；
2）委托具有相關評估資質(zhì)的設計單位和中介機構進行評估。
4.2.2組織評估、評價的單位應根據(jù)評估、評價結果，提出書面的可行性研究報告，作為“三同時”的設計依據(jù)。
設計
4.3.1項目設計單位根據(jù)“三同時”可行性研究報告，將“三同時”設施納入主體項目設計方案；不具備相關設計資質(zhì)的，可委托設計。
4.3.2報有關職能管理部門審批的“三同時”項目，其主體工程設計方案中設立“三同時”專篇文本資料。
4.3.3設計工作結束后，設計單位將初設方案按審批流程和權限報批后，轉(zhuǎn)入施工程序。
施工
4.4.1施工單位要嚴格按施工圖紙和設計要求施工，工程質(zhì)量，確保職業(yè)安全健康設施與主體工程同步實施。
4.4.2項目單位對“三同時”設施的施工過程進行日常管理；安技部對“三同時”設施采購、安裝、施工等全過程進行監(jiān)控，對出現(xiàn)的問題予以及時解決。建立相應的原始記錄，索取相關的檔案資料和資質(zhì)證明。
驗收運行
4.5.1投資項目完工后，主體工程驗收的同時，驗收“三同時”設施。并填寫《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”驗收表》。
4.5.2凡設施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，視該項目未完工，財務不予結算付款。
4.5.3立項單位對驗收中提出的有關勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見，應積極安排人力、物力、財力按期解決，并將整改情況及時報安技部門。
4.5.4立項單位確?！叭瑫r”設施與主體工程同時投入運行。
4.5.5申報職能管理部門的“三同時”項目驗收，由相關職能管理部門組織驗收。
設施范圍
勞動安全職業(yè)衛(wèi)生類
5.1.1設備設施的安全防護裝置
5.1.2塵、毒、害治理設施
5.1.3采光和照明
5.1.4安全通道和安全操作空間的布局設計
5.1.5安全標志、標識、標線、信號裝置、安全色度。
5.1.6通風、降噪、保暖設施
5.1.7物流安全設計
消防安全類
5.2.1建筑物的耐火等級設計
5.2.2消防通道、疏散出口設計
5.2.3報警裝置、警示標志配置
5.2.4滅火系統(tǒng)：包括消防用水源、噴淋裝置、消防栓、滅火器材
5.2.5易燃易爆物品的儲存保管設施
5.2.6電氣防爆設計
環(huán)境保護類
5.3.1污染物（廢水、廢氣、廢渣、噪聲）的處置、治理設施
5.3.2生態(tài)環(huán)境設施（綠化、衛(wèi)生）
5.4其他類
5.4.1防雷系統(tǒng)設施
5.4.2電氣安全設計
5.4.3防洪排水功能設施
5.4.4地質(zhì)災害預防設計（滑坡他、塌方、塌陷、地震、泥石流等）6.1對于未按規(guī)定進行建設項目“三同時”的，按《安全獎懲辦法》執(zhí)行。6.2未經(jīng)安技部門審查或同意，強行投產(chǎn)的項目，發(fā)生事故或造成嚴重職業(yè)危害的，要追究批準投產(chǎn)者的法律責任。
其他附則
7.1 本制度自批準之日起實施。
附件1：《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”申報表》
附件2：《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”驗收表》
附件1：
《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”申報表》
項目名稱
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項目編號
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立項單位
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負責人（簽名）：
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項目費用是否包含“三同時”費用：是（ ）/否（ ）
申報類別：安全（ ）/衛(wèi)生（ ）/環(huán)保（ ）/消防（ ）
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設計單位
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負責人
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電話
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申報內(nèi)容（由設計單位填寫）：
項目設計主管（簽名）： 時間：
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“三同時”評審意見（由主持評審單位填寫）：
評審主管（簽名）： 時間：
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評審組成員
單 位
姓 名
職稱/職務
類型
附件2：
《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”驗收表》
項目名稱
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項目編號
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設計單位
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負責人（簽名）
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施工單位
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負責人（簽名）
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設計單位：（“三同時”設施實施簡介和驗收意見）
單位領導（簽名）： 時間：
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立項單位驗收意見：
單位領導（簽名）： 時間：
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評審組驗收意見：
驗收主管（簽名）： 時間：
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驗收組成員
單 位
姓 名
職務/職稱
類別
備注：
1、本表一式三份，分別存入“三同時“檔案/項目合同/財務付款憑據(jù)。
2、頁面不夠或另有文本資料，可另附頁。
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創(chuàng)建時間：04-23 06:11
安全預評價 —— 為項目筑牢安全根基?
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安全預評價是建設項目 “三同時” 的首要環(huán)節(jié)。石家莊的安全評價咨詢公司會依據(jù)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，在建設項目的可行性研究階段，對其可能存在的危險、有害因素進行全面識別和分析。例如，對于化工項目，會詳細考量原材料、生產(chǎn)工藝、設備設施等方面潛在的風險。通過運用安全檢查表法、危險與可操作性分析（HAZOP）等多種科學方法，對項目建成后的安全生產(chǎn)條件進行預測性評價。?
以某化工園區(qū)新建項目為例，安全評價咨詢公司通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該項目選址周邊存在居民點，且生產(chǎn)過程中涉及的部分化學品具有毒性和易燃易爆性。基于此，評價公司在預評價報告中提出了一系列針對性建議，如優(yōu)化項目布?
局，設置夠的安全防護距離，采用的自動化控制系統(tǒng)以減少操作人員與危險物質(zhì)的接觸等。這些建議為項目后續(xù)的設計和建設提供了重要的安全依據(jù)，從源頭上降低了安全風險。?
安全設施設計 —— 將安全理念融入藍圖?
在安全預評價的基礎上，安全設施設計是將安全要求轉(zhuǎn)化為具體工程設計的關鍵步驟。石家莊的設計團隊會根據(jù)預評價報告的結論，結合項目的實際情況，對安全設施進行全面、細致的設計。這包括但不限于消防設施、通風與空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、應急救援設施等。?
對于機械制造項目，設計團隊會針對生產(chǎn)過程中的機械傷害、電氣危害等風險，設計合理的防護裝置和接地系統(tǒng)。在某大型機械制造企業(yè)的新生產(chǎn)線建設中，設計團隊根據(jù)生產(chǎn)工藝特點，設計了自動化的安全光幕防護系統(tǒng)，當人員進入危險區(qū)域時，設備會立即停止運行，有效避免了機械傷害事故的發(fā)生。同時，還對電氣設備進行了嚴格的防爆設計，確保在可能存在易燃易爆氣體的環(huán)境中安全運行。?
安全設施竣工驗收 —— 確保項目安全落地?
安全設施竣工驗收是 “三同時” 工作的后一道防線。安全評價咨詢公司會在建設項目竣工后，對安全設施的施工質(zhì)量、運行效果進行全面檢查和評估。通過現(xiàn)場檢查、資料審查、測試檢驗等方式，驗證安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，是否符合國家相關標準和規(guī)范的要求。?
在某倉儲物流項目的驗收過程中，評價公司對倉庫的消防設施進行了嚴格的測試，包括消防栓的水壓、滅火器的有效性、火災自動報警系統(tǒng)的靈敏度等。同時，還對倉庫的疏散通道、安全出口等進行了實地檢查，確保在緊急情況下人員能夠迅速、安全地疏散。經(jīng)全面驗收，發(fā)現(xiàn)部分消防設施存在標識不清晰、個別疏散指示標志損壞等問題，評價公司及時提出整改建議，建設單位整改完成后，項目終通過了安全設施竣工驗收，為企業(yè)的安全運營提供了有力保障。?
石家莊的第三方安全技術服務安全評價咨詢公司在建設項目安全設施 “三同時” 工作中，憑借的技術團隊、豐富的實踐經(jīng)驗和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，為各類企業(yè)提供了的安全評價、設計和驗收服務，有力地促進了企業(yè)的安全生產(chǎn)，推動了地方經(jīng)濟的安全、穩(wěn)定發(fā)展。足?
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環(huán)保應急預案：守護生態(tài)環(huán)境安全?
在環(huán)境安全保障方面，石家莊編制了突發(fā)環(huán)境事件應急預案。預案明確了組織機構體系，包括應急指揮機構及各成員單位職責。當出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件，如因生產(chǎn)安全事故導致污染物泄漏進入水體等情況，監(jiān)測預警系統(tǒng)立即啟動，明確監(jiān)測主體與職責，根據(jù)事件嚴重程度發(fā)布預警信息。一旦啟動應急響應，各部門迅速行動。生態(tài)環(huán)境部門負責污染監(jiān)測與評估，確定污染范圍與程度；消防、公安等部門協(xié)助控制污染源，防止污染擴散；相關企業(yè)配合應急處置，提供必要信息與資源。事后，開展損害評估、事件調(diào)查及善后處置等工作，確保生態(tài)環(huán)境盡快恢復。

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