當(dāng)想要規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)方無(wú)法成功規(guī)避時(shí)，他們通常通過(guò)在招標(biāo)文件中違規(guī)設(shè)定高額投標(biāo)金、模糊投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍或隨意壓低、抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，但私下給予意向性中標(biāo)方一定的補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行虛假招標(biāo)，使不少項(xiàng)目有招標(biāo)之名而無(wú)招標(biāo)之實(shí)。因此，審計(jì)人員在對(duì)招標(biāo)方進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中設(shè)定的投標(biāo)金、投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容是否符合市場(chǎng)行情或是否處于合理范圍進(jìn)行審查。

由于招標(biāo)方缺乏編制招標(biāo)文件的相應(yīng)能力或能力不高，按規(guī)定，這類招標(biāo)方若要進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，就委托合適且資質(zhì)符合規(guī)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代其行使權(quán)力。但招標(biāo)方在很大程度上會(huì)為了自身利益或與投標(biāo)方達(dá)成的利益關(guān)系，選擇不具備相應(yīng)編制招標(biāo)文件資質(zhì)和實(shí)力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。因?yàn)檫@類機(jī)構(gòu)極易在招標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行違規(guī)操作，使得招標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。并且此類代理機(jī)構(gòu)由于沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)，競(jìng)爭(zhēng)力較差。因此，它們甚至不惜進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)來(lái)提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這種壓格來(lái)獲得市場(chǎng)占有率的行為勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂，產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果。在對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是否能滿足組織招投標(biāo)活動(dòng)的要求。

投標(biāo)方中標(biāo)之后，有些中標(biāo)方會(huì)做出“中標(biāo)、結(jié)算”的行為。因?yàn)樗鼈冸m以較格獲得了項(xiàng)目的承建資格，但往往以犧牲利潤(rùn)為代價(jià)。因此，在獲得中標(biāo)資格以后，他們?yōu)榱藦倪@個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中得到更多的利益，于是將工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)分包給不具有承建資格的其他建設(shè)單位，從而向建設(shè)單位收取一定的管理費(fèi)。對(duì)于此種情況，審計(jì)人員在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的簽約階段進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)終中標(biāo)方的往來(lái)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員身份進(jìn)行檢查與核實(shí)來(lái)判斷中標(biāo)方是否有轉(zhuǎn)分包等違法行為。

審計(jì)人員在對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，有時(shí)對(duì)招投標(biāo)審計(jì)的職能認(rèn)識(shí)與定位不清楚，對(duì)招投標(biāo)審計(jì)的責(zé)權(quán)不明晰。所以，常會(huì)出現(xiàn)審計(jì)人員參與到建設(shè)項(xiàng)目的管理決策過(guò)程中的情況，產(chǎn)生審計(jì)管理越位與錯(cuò)位現(xiàn)象。因此，審計(jì)人員在對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目審計(jì)之前給自己的工作做好定位，清楚自己的工作職責(zé)，將自己的行為規(guī)范在職責(zé)范圍內(nèi)。

一是程序規(guī)范化。審計(jì)招標(biāo)嚴(yán)格按照相應(yīng)的招標(biāo)程序來(lái)選擇與購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)，審計(jì)服務(wù)需求方及招標(biāo)方依照一定程序?qū)⑵渌鑼徲?jì)服務(wù)的內(nèi)容以及相關(guān)條件等信息公開(kāi)，滿足條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)起投標(biāo)。 二是競(jìng)爭(zhēng)性。審計(jì)服務(wù)需求方通過(guò)將其所需審計(jì)服務(wù)的內(nèi)容以及相關(guān)要求公開(kāi)來(lái)吸引會(huì)計(jì)師事務(wù)所，招標(biāo)公示將很多招標(biāo)信息提供給會(huì)計(jì)師事務(wù)所，使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所能夠公平地參與審計(jì)投標(biāo)中來(lái)。 三是招標(biāo)過(guò)程公正公平公開(kāi)。

審計(jì)的內(nèi)容主要是標(biāo)底是否保密，投標(biāo)條件中的圖樣和材料是否符合建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的要求，是否有利于工程的技術(shù)水平和工程質(zhì)量、節(jié)約投資并具有吸引能力和競(jìng)爭(zhēng)性等。