管理難度不斷加大而監(jiān)管力量較為薄弱

張江科學(xué)城的危險廢物產(chǎn)量持續(xù)上升，管理難度與日俱增。一是企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物數(shù)量大，種類多、成分復(fù)雜。

2016年修訂的新版《國家危險廢物名錄》與之前2008年版目錄相比新增了危險廢物117種，從49大類別400種調(diào)整為46大類別479種。對種類如此廣泛的危險廢物進(jìn)行具體鑒定和及時監(jiān)管對一線執(zhí)法人員提出了更高要求。

一線執(zhí)法人員需要擁有較高的知識和業(yè)務(wù)能力，才能對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的生產(chǎn)工藝、材料組成和處理情況有充分了解，加之張江科學(xué)城區(qū)域廣產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)數(shù)量多執(zhí)法隊伍不論是知識儲備還是人員力量配備都存在較大缺口。

二是目前危險廢物監(jiān)管工作缺乏信息共享，信息化技術(shù)手段應(yīng)用不足，同一企業(yè)的相關(guān)信息可能分散在不同職能部門，部門之間“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在，環(huán)保職能部門難以獲取企業(yè)的全部有效信息這不僅影響危險廢物監(jiān)管的工作效率和實際效果，還會增加企業(yè)應(yīng)對各類工作檢查的負(fù)擔(dān)。

國內(nèi)典型城市危險廢物處置的基本做法

1.昆山。江蘇省昆山市產(chǎn)生危廢的企業(yè)共有1600余家，其中有400多家企業(yè)產(chǎn)廢量占全市總量的近90%，屬于監(jiān)管對象，其他企業(yè)由所在區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)管。昆山市環(huán)保職能部門邀請江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院作為第三方參與企業(yè)的危險廢物監(jiān)管工作，由省環(huán)科院對每個企業(yè)危險廢物整體情況展開測評并形成報告，對于問題提出整改意見并進(jìn)行后續(xù)追蹤，同時對企業(yè)負(fù)責(zé)人和專職人員進(jìn)行培訓(xùn)。針對產(chǎn)廢量10噸以下的小微企業(yè)，昆山市試點在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)危廢收集點，由國資企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)，收集點收集的危廢在達(dá)到一定體量后再由危廢處置單位進(jìn)行轉(zhuǎn)移運輸處理。

2.杭州。浙江省杭州市在對危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和處置進(jìn)行全面監(jiān)管的過程中，充分借助科學(xué)的技術(shù)手段搭建信息化危險廢物智能管理平臺，從而實現(xiàn)了環(huán)保職能部門對危險廢物從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^程跟蹤管理。杭州市的危險廢物智能管理平臺在總體框架設(shè)計上，借助物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)的5層框架概念，包括感知層、物聯(lián)層、支撐層、應(yīng)用層、門戶層。

實現(xiàn)申報等全程跟蹤溯源

“危險廢物涉及行業(yè)多、成分復(fù)雜，需具備較強(qiáng)的知識技能才能進(jìn)行正確識別和科學(xué)監(jiān)管?！碧岚附ㄗh實現(xiàn)對危險廢物處理處置的全程監(jiān)管，開發(fā)覆蓋全市的危險廢物管理服務(wù)系統(tǒng)，完善危險廢物產(chǎn)生、貯存、收集、轉(zhuǎn)移、利用及處置等動態(tài)信息，并通過網(wǎng)上備案程序促進(jìn)產(chǎn)生方和處置方有效對接，實現(xiàn)申報、報批、處置等全程跟蹤溯源。逐步建立區(qū)、街鎮(zhèn)、企業(yè)三級危險廢物監(jiān)管體系，爭取時間發(fā)現(xiàn)和處置危險廢物非法轉(zhuǎn)移、偷倒等違法違規(guī)行為。

加快規(guī)劃建設(shè)危險廢物綜合處理處置設(shè)施，解決本地處置能力不足等問題，并合理設(shè)計處置種類，加大長三角區(qū)域的協(xié)同，形成分工、互補(bǔ)的格局。以國有或集體資本為主，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)加快建設(shè)危險廢物收集中轉(zhuǎn)站，集中收儲小量的危險廢物，再歸集外運，并盡可能降低相關(guān)收費，切實解決中小企業(yè)危險廢物處置困難、成本高的問題。

提案還建議建立分期分類培訓(xùn)制度，指導(dǎo)中小企業(yè)做好危險廢物有效識別、科學(xué)分類等工作，既要避免遺漏處置危險廢物，也要防止將一般工業(yè)固體廢物作為危險廢物處理或與危險廢物混雜，有效減少危險廢物產(chǎn)生量。

隨著煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高、規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨之而來的環(huán)境和資源壓力也在不斷加大，其中，大宗固體廢棄物排放已影響和制約著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國工業(yè)固廢產(chǎn)生量占固廢產(chǎn)生總量的八成以上，包括粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶金工業(yè)固廢等7種大宗工業(yè)固廢，是固廢治理的領(lǐng)域。

新《固廢法》明確固廢污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則，強(qiáng)化及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任。對于工業(yè)固廢管理，提出跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的，需向移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案；并新增了建立臺賬，實現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求；新增將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進(jìn)行監(jiān)管的要求。

新《固廢法》還大幅提升了違法行為的處罰金額，多項違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍，其中高可罰500萬元。另外，生態(tài)環(huán)境主管部門將會同有關(guān)部門，建立固廢生產(chǎn)、收集、貯存、運輸、利用、處置主體的信用記錄制度，并納入全國信用信息共享平臺，大幅提高違法成本，引導(dǎo)固廢全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。

“嚴(yán)格固廢法呼應(yīng)綠色發(fā)展基金大幅提升固廢違法行為的懲治力度，固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈有望更加透明、規(guī)范化?！蔽髂献C券研究發(fā)展中心王穎婷指出。

線路板電鍍危廢的分類
1、廢酸液、廢堿液和廢；
線路板廠電鍍廢危廢處理
線路板廠電鍍危廢處理
廢酸液、廢堿液和廢都來自電鍍的前處理工藝。
因為任何電鍍產(chǎn)品先經(jīng)過嚴(yán)格的前處理后才可以電鍍，而在前處理過程中需要用堿液或一些去油，同時還要用酸除銹與活化，因此在鍍前處理過程中不僅會有相應(yīng)的清洗廢水產(chǎn)生，同時也會有廢酸液、廢堿液和廢產(chǎn)生。
它們均屬危險廢物，其危險廢物編號分別是HW34、HW35和HW42。因廢酸液、廢堿液都是表面處理產(chǎn)生的危險廢物，故危廢編號也是HW17。
2、含鉻廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含鉻廢液主要來自鍍鉻溶液和鍍鋅鈍化溶液。
因日常維護(hù)、保養(yǎng)、過濾或鍍鉻溶液失效后產(chǎn)生的廢液或已報廢的電鍍鉻溶液；含鉻濾渣主要來自鍍鉻溶液經(jīng)過過濾后留在鍍槽底部和濾芯上的含鉻渣；含鉻污泥則是來自含鉻廢水經(jīng)處理后產(chǎn)生的含鉻淤泥。
含鉻廢液、濾渣和污泥均屬危險廢物，其危險廢物編號是HW17。但就單的含鉻廢液而言，危廢編號應(yīng)該是HW21。
在這里需要注意的是，鉻在廢水中屬類污染物，故在危險廢物回收分類中應(yīng)單列為好。
3、含鎳廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含鎳廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
之所以要將含鎳廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥單列，主要原因：一是鎳在廢水中屬類污染物；二是鎳為緊缺物資，有較高的回收。含鎳廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥其危廢編號是HW17，但就單的含鎳廢液而言，危廢編號應(yīng)該是HW42。
4、含銀廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含銀廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
只因含氰鍍銀廢水在處理前已經(jīng)破氰,故含銀污泥不再屬危險廢物。但含銀廢液和濾渣因有存在，故屬危險廢物，其危廢編號是HW33。在這里之所以要把含銀廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥單列，主要原因：一是銀在廢水中屬類污染物；二是銀有回收。
5、含氰電鍍廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含氰電鍍廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含銀危險廢物。
由于目前不少電鍍工業(yè)園區(qū)只允許有少量的含氰鍍金和鍍銀存在，故其與含銀廢液、濾渣和相應(yīng)污泥的論述相同，其危廢編號是HW33。
在這里只需強(qiáng)調(diào)一點：對含金廢液和濾渣中的金回收。
6、含銅廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含銅電鍍廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
之所以要將含銅廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥單列，主要原因是：銅為較緊缺物資，應(yīng)該盡可能回收。含銅廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥危廢編號是HW17，但就單的含銅廢液而言，危廢編號應(yīng)該是HW22。
7、含鋅、含錫及其它合金廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含鋅、含錫及其它合金廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
它們也都是表面處理廢物，其危廢編號是HW17。但對單的含鋅廢液而言，其危廢編號應(yīng)該是HW23。
另外，從回收角度看，含鋅、含錫和其它合金電鍍?nèi)芤簣髲U后也應(yīng)該分別回收。
而濾渣因數(shù)量少以及鋅、錫與其它合金的電鍍廢水是與電鍍前處理的酸堿廢水和退鍍清洗廢水混在一起處理的，故污泥成分復(fù)雜、有價金屬含量少，基本上沒有回收，可不考慮回收。但對污泥本身，仍需按危險廢物要求進(jìn)行安全處置。
8、鍍件次品、廢品退鍍廢液和相應(yīng)的污泥
退鍍廢液來源于不合格電鍍產(chǎn)品的化學(xué)退鍍或電解退鍍，其危廢編號是HW17。
因整個電鍍工業(yè)園區(qū)退鍍工件種類和數(shù)量都很多，故在退鍍后的溶液中、金屬離子很雜，但濃度相對較高，為此應(yīng)盡可能從退鍍廢液中回收鎳、銅等有價金屬。
9、化學(xué)包裝容器和過期失效的化學(xué)
這類廢物多屬危險廢物，危廢編號是HW03，對它們也應(yīng)按危險廢物要求進(jìn)行安全處置。
10、廢礦物油
由于電鍍工業(yè)園區(qū)廠家很多，故難免會用到一些礦物油擦洗設(shè)備或另作它用，這也是危險廢物，危廢編號是HW08，需妥善回收與處置。

危險廢物的危害
1、破壞生態(tài)環(huán)境。隨意排放、貯存的危廢在雨水地下水的長期滲透、擴(kuò)散作用下，會污染水體和土壤，降低地區(qū)的環(huán)境功能等級。
2、影響人類健康。危險廢物通過攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸而引起毒害，或引起燃燒、爆炸等危險性事件; 長期危害包括重復(fù)接觸導(dǎo)致的長期中毒、致、致畸、致變等。
3、制約可持續(xù)發(fā)展。危險廢物不處理或不規(guī)范處理處置所帶來的大氣、水源、土壤等的污染也將會成為制約經(jīng)濟(jì)活動的瓶頸。

危廢行要壁壘及處置方式
從事危險廢物經(jīng)營的企業(yè)需要向申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格按照許可的經(jīng)營方式、危廢類別、規(guī)模和有效期限進(jìn)行經(jīng)營。行業(yè)外企業(yè)申請許可證從審批到投產(chǎn)運營一般需要3-5年的時間。危廢許可證構(gòu)成行業(yè)的重要壁壘。危廢行業(yè)門檻較高，存在壁壘、技術(shù)壁壘和資金壁壘。

危廢行要壁壘
無害化處置需求高，焚燒或成未來主流：
危險廢物處置分為資源化和無害化兩種。其中資源化業(yè)務(wù)前期固定資產(chǎn)投入相對較少，利潤率較高，對企業(yè)融資能力要求較低，適合新進(jìn)入行業(yè)的中小企業(yè)。事實上從事該種處置業(yè)務(wù)的企業(yè)較多，規(guī)模往往較小，是目前危廢行業(yè)民企的主要處置方式。

產(chǎn)生危險廢物應(yīng)如何處置
危險廢物因其會對環(huán)境甚至人體造成嚴(yán)重影響，因而安全妥善處理處置。根據(jù)國家和地方環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定：產(chǎn)生危險廢物單位將危險廢物進(jìn)行集中處理，安排專人負(fù)責(zé)收集和管理工作，待運危險廢物要設(shè)置容器儲存，危險廢物交有具有相應(yīng)的單位進(jìn)行收集、運輸、處理和處理。

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