水土保持方案分為報(bào)告書和報(bào)告表。
征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。
征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不需要編制水土保持方案，但應(yīng)當(dāng)按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好水土流失防治工作。
水土保持方案實(shí)行分級審批。
或者有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由水利部審批。
縣級以上地方人民及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級人民水行政主管部門審批。
跨行政區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由共同的上人民水行政主管部門審批。
生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交申請，提供水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表一式三份。
第十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起5個工作日內(nèi)，依法作出受理或者不予受理的決定。
因工程擾動范圍減少，相應(yīng)表土剝離和植物措施數(shù)量減少的，不需要補(bǔ)充或者修改水土保持方案。
第十七條 在水土保持方案確定的棄渣場以外新設(shè)棄渣場的，或者因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場等級提高的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展棄渣減量化、資源化論證，并在棄渣前編制水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告，報(bào)原審批部門審批。
第十八條 水土保持方案自批準(zhǔn)之日起滿3年，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其水土保持方案應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案之日起10個工作日內(nèi)，將審核意見書面通知生產(chǎn)建設(shè)單位。
前期工作
1、接到任務(wù)以后，熟悉工程設(shè)計(jì)方案，整理資料（提出編制所需主要資料）向業(yè)主方尋取。
2、記下業(yè)主方項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人、工程經(jīng)理或工程師電話，以便工作銜接。
3、到項(xiàng)目所在地（工程現(xiàn)場）進(jìn)行采點(diǎn)、照相，充分了解項(xiàng)目紅線內(nèi)水土情況和地形地貌，結(jié)合設(shè)計(jì)方案，對施工方式、工期、土方等進(jìn)行深入了解，為水土保持方案的編制提供可靠依據(jù)。
4、結(jié)合項(xiàng)目原始地形圖進(jìn)行土地利用類型分類，勾畫出土地利用現(xiàn)狀圖，結(jié)合各區(qū)縣補(bǔ)償價格，通過計(jì)算，制作完成項(xiàng)目“損壞水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)確認(rèn)函”，同項(xiàng)目所在地水行政部門進(jìn)行溝通，達(dá)成一致后，會同業(yè)主方進(jìn)行三方確認(rèn)。
與新階段新形勢的要求相比，當(dāng)前水土保持工作依然存在一些短板，面臨新的挑戰(zhàn)。
我國自然稟賦條件決定了水土流失量大面廣、局部地區(qū)嚴(yán)重的狀況沒有改變，水土流失防治任務(wù)依然艱巨。全國仍有269.27萬平方公里水土流失面積，除部分高寒高海拔地區(qū)、連片沙漠等不需要或難以治理的區(qū)域外，應(yīng)治理的還有140多萬平方公里，其中，112萬平方公里水力侵蝕亟待治理。黃土高原仍是水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，重力侵蝕問題，是入黃泥沙的主要來源區(qū)。長江上游仍是坡耕地分布為集中的區(qū)域，占全國坡耕地總量的62%，坡耕地水土流失面積大、強(qiáng)度高。東北黑土區(qū)坡耕地分布廣，侵蝕溝發(fā)育活躍，寶貴的黑土資源不斷被剝蝕，嚴(yán)重影響國家糧食安全。
我國大規(guī)模城市開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段性特征沒有改變，人為水土流失壓力依然，監(jiān)管任務(wù)艱巨。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，交通、能源、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模將保持在較高水平，不可避免地會對地表造成擾動。水土保持監(jiān)管制度在落地落細(xì)上還有差距，行業(yè)自上而下嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法的局面尚未全面形成，一些生產(chǎn)建設(shè)單位還存在守法意識不強(qiáng)、履行水土保持義務(wù)不到位的情況，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。人為水土流失壓力依然，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管的任務(wù)艱巨。
水土流失治理質(zhì)量不高和成效尚不穩(wěn)固的局面沒有改變，水土流失綜合治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性亟待提升。水土流失防治進(jìn)程與建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略的要求還存在差距，治理質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)不高、防治體系不完善的問題依然。革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水土流失綜合治理效益亟需提高，東中部地區(qū)水土保持功能還不能完全滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。水土保持監(jiān)測、信息化應(yīng)用、科學(xué)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。水土保持發(fā)展的內(nèi)在動力尚顯不足，社會力量參與水土流失治理的政策機(jī)制不健全，地方主體責(zé)任有待進(jìn)一步壓實(shí)，相關(guān)部門責(zé)任尚需進(jìn)一步落實(shí)，水土保持領(lǐng)域改革任務(wù)依然繁重。
“十四五”期間既是水土保持發(fā)展的機(jī)遇期，也是壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，破解發(fā)展難題、解決問題的窗口期，更是提供更多生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的美好生活需要的攻堅(jiān)期。深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新形勢新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，進(jìn)一步明確水土保持工作思路，著力鍛長板、補(bǔ)短板、固底板，加快形成適應(yīng)時代發(fā)展要求和人民群眾期待的水土流失綜合防治體系，奮力推動實(shí)現(xiàn)水土保持發(fā)展。
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