招投標(biāo)基礎(chǔ)知識
一、招投標(biāo)概念
招投標(biāo)，是招標(biāo)投標(biāo)的簡稱。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個(gè)方面。招標(biāo)投標(biāo)是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標(biāo)人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面對眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。
二、招投標(biāo)分類
招投標(biāo)從廣義上可分為工程招投標(biāo)貨物招投標(biāo)和服務(wù)招投標(biāo)。工程招投標(biāo)主要指工程的新建、改造、擴(kuò)建、維修方面的施工行為或工程總承包。服務(wù)招投標(biāo)主要包括工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)監(jiān)理，還包括其他項(xiàng)目的審計(jì)、造價(jià)、物業(yè)服務(wù)、保潔保安、物流運(yùn)輸?shù)?。貨物招投?biāo)包括設(shè)備招投標(biāo)，物資招投標(biāo)和材料招投標(biāo)。
三、招投標(biāo)形式
有公開招投標(biāo)和邀請招投標(biāo)兩種形式。
公開招投標(biāo)，又稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家，否則就失去了競爭意義。
邀請招投標(biāo)，又稱有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家。
實(shí)踐中還有一種較為廣泛的招標(biāo)方式，被稱為"議標(biāo)"，是發(fā)包人和承包商之間通過一對一談判而終達(dá)到目的的一種方式。通俗地講，就是"標(biāo)后壓價(jià)"，在開標(biāo)之后再要求投標(biāo)人降低。從易招標(biāo)團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐來看，標(biāo)后壓價(jià)屬于多輪博弈，投標(biāo)人在密封報(bào)價(jià)時(shí)通常會(huì)預(yù)留降低空間，因此如果招標(biāo)人如果對真實(shí)成本把握不夠精當(dāng)，反倒容易產(chǎn)生不良后果--價(jià)格虛高或者供應(yīng)商無利可圖從而偷工減料，以次充好。而且，依法招標(biāo)的項(xiàng)目，"議標(biāo)"是有違《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》的。
四、招投標(biāo)原則
《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定:"招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。"公開原則，要求招標(biāo)信息公開。其次，公開原則還要求招標(biāo)投標(biāo)過程公開。公平原則，要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)。公正原則，要求招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每一個(gè)投標(biāo)人的優(yōu)劣。不得改變載明的條件或者以沒有載明的資格條件進(jìn)行資格審查。評標(biāo)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德。誠實(shí)信用原則，在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人不得發(fā)布虛假的招標(biāo)信息，不得擅自終止招標(biāo)。在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，不得與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自改變中標(biāo)結(jié)果中標(biāo)人不得擅自放棄中標(biāo)項(xiàng)目。
五、招投標(biāo)的意義
1.工期普遍縮短。
2.工程造價(jià)普遍有效合理下降，有效防止不正當(dāng)競爭。
3.促進(jìn)了工程質(zhì)量不斷提高，使企業(yè)不斷提高管理水平，增加管理儲備。
4.簡化了工程結(jié)算手續(xù)，減少扯皮現(xiàn)象，密切了承發(fā)包雙方協(xié)作關(guān)系。
5.促進(jìn)了施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部的積極性。
六、招投標(biāo)的流程
1、招標(biāo)人(即業(yè)主)辦理項(xiàng)目審批或備案手續(xù)(如需要)。項(xiàng)目審批或備案后，招標(biāo)人開標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施。
2、招標(biāo)工作啟動(dòng)。招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，也可以自行招標(biāo)(但備案程序較為繁瑣)，多數(shù)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(即招標(biāo)公司)承擔(dān)招標(biāo)工作。
3、招標(biāo)公司協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)策劃。即確定:招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃，采購時(shí)間，采購技術(shù)要求，主要合同條款，投標(biāo)人資格，采購質(zhì)量要求等等。
4、招標(biāo)公司在招標(biāo)人配合下，根據(jù)招標(biāo)策劃編制 招標(biāo)文件(包括上述策劃內(nèi)容和招標(biāo)公告)。
5、招標(biāo)人確認(rèn)后，招標(biāo)公司發(fā)出招標(biāo)公告(公開招標(biāo))或投標(biāo)邀請(邀請招標(biāo))。投標(biāo)人看到公告或收到邀請后前往招標(biāo)公司購買招標(biāo)文件。
6、獲得招標(biāo)文件后，投標(biāo)人應(yīng)研究招標(biāo)文件和準(zhǔn)備投標(biāo)文件。其間，如有相關(guān)問題可與招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)文件澄清，必要時(shí)招標(biāo)公司將組織招標(biāo)項(xiàng)目答疑會(huì)。并根據(jù)答疑或澄清內(nèi)容，對全部投標(biāo)人發(fā)布補(bǔ)充文件，作為招標(biāo)文件的必要組成和修改。

招投標(biāo)階段降低法律風(fēng)險(xiǎn)的措施
一、樹立和增強(qiáng)法律意識
建筑施工企業(yè)人員不僅要具備較高的建筑工程技術(shù)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)樹立法治觀念，提高法律意識，做到依法治企、依法經(jīng)營、依法強(qiáng)企。
二、投標(biāo)前，做好項(xiàng)目審查工作
在對項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)前，一定要對發(fā)包方的基本情況進(jìn)行客觀、全面、細(xì)致地了解，主要包括經(jīng)營資格和等級證書，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)等級，資金是否運(yùn)行良好，建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)是否完善，項(xiàng)目資金是否已經(jīng)到位，履約信用能力是否良好等問題。
三、高度重視投標(biāo)活動(dòng)
仔細(xì)研究《工程量清單》等招標(biāo)文件，確定總體工程量，得出總體的支出情況。通過質(zhì)量、綜合調(diào)整、合理計(jì)價(jià)等多種方式，終定好投標(biāo)價(jià)。注意報(bào)價(jià)并非是中標(biāo)的要素，還應(yīng)關(guān)注質(zhì)量等級，因?yàn)橐蝗战ㄖこ坛霈F(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，不但會(huì)損壞施工企業(yè)的形象和聲譽(yù)，同時(shí)還會(huì)受到相關(guān)部門的處罰，項(xiàng)目的直接責(zé)任人員和上級主管人員還有可能承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
四、嚴(yán)格把關(guān)合同評審
企業(yè)中標(biāo)后，應(yīng)與發(fā)包方就投標(biāo)文件的內(nèi)容展開磋商，盡量對工程項(xiàng)目的名稱、地址、工程內(nèi)容、技術(shù)要求、施工方案、工程質(zhì)量要求、工程工期、安全防護(hù)措施雙方權(quán)利義務(wù)、付款方式、違約責(zé)任、工程竣工結(jié)算、解決爭議方式等內(nèi)容加以明確，真實(shí)、清楚地以書面形式進(jìn)行表述避免使用具有歧義的字句書寫投標(biāo)文件。
五、合同簽訂后，做好履約過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制
項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目開工前須對施工合同進(jìn)行全面、詳細(xì)的研究分析，熟悉雙方的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同管理過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并依此制定有效的合同管理對策在施工過程中，應(yīng)根據(jù)合同要求認(rèn)真組織施工，并強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，防止因延誤工期質(zhì)量問題等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因發(fā)包方不能履行合同，導(dǎo)致企業(yè)延誤工期或受到合同價(jià)款以外損失的情況，應(yīng)注意收集好工程照片、施工日志、會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、指令或通知等索賠資料，及時(shí)合理地提出索賠。要通過合法途徑來獲得索賠資料，確保其法律效力如索賠資料得到監(jiān)理、發(fā)包方的簽認(rèn)，以便雙方訴訟時(shí)企業(yè)處于有利地位。
六、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和審查，做好風(fēng)險(xiǎn)控制
項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)材料采購、勞務(wù)分包、印章管理、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理方面的工作，防止內(nèi)部操作不當(dāng)引起法律糾紛這同時(shí)有助于控制招投標(biāo)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)。

招投標(biāo)的基本概念
一、招標(biāo)的來源
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定
1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目:
3、使用國際組織或者外國貸款、援助資金的項(xiàng)目。
所以招投標(biāo)是有法律依據(jù)的，有些儀器設(shè)備的采購是需要要經(jīng)過招投標(biāo)進(jìn)行的，
比如單位、高校科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是有明確的招標(biāo)采購規(guī)范的，很多企業(yè)也會(huì)通過招標(biāo)采購方式進(jìn)行儀器設(shè)備購買。
二、招投標(biāo)相關(guān)的術(shù)語
1、投標(biāo)金投標(biāo)金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。通常是開標(biāo)前提交。
2、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取的代理服務(wù)費(fèi)用，
3、履約金中標(biāo)后在合同簽訂之前繳納的費(fèi)用，以中標(biāo)公司能夠行合同約定
4、資格審查投標(biāo)報(bào)名之般需要提供資質(zhì)證明，符合要求后方才可以參加投標(biāo)
5、流標(biāo)
投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不足三家，需要重新招標(biāo)
三、招標(biāo)采購方式
1、公開招標(biāo)
公開招標(biāo)也稱無限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，公開發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。
2、邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家)，向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商
3、競爭性談判競爭性談判指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判，后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。
4、單一來源采購
單一來源采購也稱直接采購，是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、制造、合同追加、原有采購?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況
5、詢價(jià)詢價(jià)是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定優(yōu)供應(yīng)商一種采購方式
四、招投標(biāo)流程
1、采購人編制計(jì)劃，報(bào)采購辦審核(確定采購代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)方式)
2、采購人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)(招標(biāo)公司)
3、編制招標(biāo)文件(招標(biāo)公司)
4、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請函(招標(biāo)公司)
5、出售招標(biāo)文件，購買招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件
6、開標(biāo)(遞交投標(biāo)文件，唱標(biāo))
7、由評標(biāo)委員對投標(biāo)文件評標(biāo)
8、確定中標(biāo)人，采購人確認(rèn)，發(fā)布中標(biāo)公告
9、代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書
10、組織中標(biāo)人與采購單位簽訂合同
11、領(lǐng)取合同(交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，約金)
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