每年產(chǎn)生130萬噸危險廢物

近年來，由于受規(guī)劃調(diào)整、環(huán)保投訴等原因影響，上海先后關(guān)停了多家工業(yè)危險廢物填埋場、焚燒廠等持證經(jīng)營設(shè)施，危險廢物處置難，已成為制約上海制造業(yè)發(fā)展壯大的一個瓶頸。

九三學社上海市委的提案分析指出，上海危險廢物處置能力總體不足，截至2018年底，全市共有危險廢物經(jīng)營許可證單位35家，主要分布在奉賢、金山等工業(yè)較發(fā)達的地區(qū)，總核準經(jīng)營規(guī)模約為每年40萬噸。但與上海每年約130萬噸工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量相比，目前總處置能力和種類設(shè)置與市場需求還有較大缺口。

當前，危險廢物一般在行政區(qū)域內(nèi)消化和處置，而本地處置的種類比較有限，有相當一部分危險廢物還是需要外運至周邊區(qū)或外省市進行處置。隨著各地環(huán)保督查的加強，危險廢物跨區(qū)轉(zhuǎn)移越來越困難。 根據(jù)近期公布的危險廢物處理處置和收集收費信息顯示，危險廢物處置價格平均在每噸5000元至1.2萬元之間，部分危險廢物如節(jié)能含汞燈管的處置價格可高達到2.5萬至4萬每噸，給企業(yè)帶來較大成本壓力。

實現(xiàn)申報等全程跟蹤溯源

“危險廢物涉及行業(yè)多、成分復雜，需具備較強的知識技能才能進行正確識別和科學監(jiān)管?！碧岚附ㄗh實現(xiàn)對危險廢物處理處置的全程監(jiān)管，開發(fā)覆蓋全市的危險廢物管理服務(wù)系統(tǒng)，完善危險廢物產(chǎn)生、貯存、收集、轉(zhuǎn)移、利用及處置等動態(tài)信息，并通過網(wǎng)上備案程序促進產(chǎn)生方和處置方有效對接，實現(xiàn)申報、報批、處置等全程跟蹤溯源。逐步建立區(qū)、街鎮(zhèn)、企業(yè)三級危險廢物監(jiān)管體系，爭取時間發(fā)現(xiàn)和處置危險廢物非法轉(zhuǎn)移、偷倒等違法違規(guī)行為。

加快規(guī)劃建設(shè)危險廢物綜合處理處置設(shè)施，解決本地處置能力不足等問題，并合理設(shè)計處置種類，加大長三角區(qū)域的協(xié)同，形成分工、互補的格局。以國有或集體資本為主，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)加快建設(shè)危險廢物收集中轉(zhuǎn)站，集中收儲小量的危險廢物，再歸集外運，并盡可能降低相關(guān)收費，切實解決中小企業(yè)危險廢物處置困難、成本高的問題。

提案還建議建立分期分類培訓制度，指導中小企業(yè)做好危險廢物有效識別、科學分類等工作，既要避免遺漏處置危險廢物，也要防止將一般工業(yè)固體廢物作為危險廢物處理或與危險廢物混雜，有效減少危險廢物產(chǎn)生量。

隨著煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高、規(guī)模不斷擴大。隨之而來的環(huán)境和資源壓力也在不斷加大，其中，大宗固體廢棄物排放已影響和制約著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，當前中國工業(yè)固廢產(chǎn)生量占固廢產(chǎn)生總量的八成以上，包括粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶金工業(yè)固廢等7種大宗工業(yè)固廢，是固廢治理的領(lǐng)域。

新《固廢法》明確固廢污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則，強化及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責任。對于工業(yè)固廢管理，提出跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的，需向移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案；并新增了建立臺賬，實現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求；新增將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進行監(jiān)管的要求。

新《固廢法》還大幅提升了違法行為的處罰金額，多項違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍，其中高可罰500萬元。另外，生態(tài)環(huán)境主管部門將會同有關(guān)部門，建立固廢生產(chǎn)、收集、貯存、運輸、利用、處置主體的信用記錄制度，并納入全國信用信息共享平臺，大幅提高違法成本，引導固廢全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。

“嚴格固廢法呼應(yīng)綠色發(fā)展基金大幅提升固廢違法行為的懲治力度，固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈有望更加透明、規(guī)范化?！蔽髂献C券研究發(fā)展中心王穎婷指出。

實驗室危廢處理現(xiàn)狀
產(chǎn)量
一般高校實驗室廢液產(chǎn)量幾噸~幾十噸/年，綜合性高校可達數(shù)百噸/每年；
方法
委托有處理的第三方處理機構(gòu)處置，一般采用焚燒法處理有機廢液；
價格
與當?shù)氐谌教幚頇C構(gòu)的處理能力有關(guān)，各高校產(chǎn)量月底，處置成本越高，可高達數(shù)萬元/噸；
風險
受限于第三方機構(gòu)的處理能力，實驗室廢液不能及時處置，目前各高校自建收集站存儲，存在的存儲風險。

線路板電鍍危廢的分類
1、廢酸液、廢堿液和廢；
線路板廠電鍍廢危廢處理
線路板廠電鍍危廢處理
廢酸液、廢堿液和廢都來自電鍍的前處理工藝。
因為任何電鍍產(chǎn)品先經(jīng)過嚴格的前處理后才可以電鍍，而在前處理過程中需要用堿液或一些去油，同時還要用酸除銹與活化，因此在鍍前處理過程中不僅會有相應(yīng)的清洗廢水產(chǎn)生，同時也會有廢酸液、廢堿液和廢產(chǎn)生。
它們均屬危險廢物，其危險廢物編號分別是HW34、HW35和HW42。因廢酸液、廢堿液都是表面處理產(chǎn)生的危險廢物，故危廢編號也是HW17。
2、含鉻廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含鉻廢液主要來自鍍鉻溶液和鍍鋅鈍化溶液。
因日常維護、保養(yǎng)、過濾或鍍鉻溶液失效后產(chǎn)生的廢液或已報廢的電鍍鉻溶液；含鉻濾渣主要來自鍍鉻溶液經(jīng)過過濾后留在鍍槽底部和濾芯上的含鉻渣；含鉻污泥則是來自含鉻廢水經(jīng)處理后產(chǎn)生的含鉻淤泥。
含鉻廢液、濾渣和污泥均屬危險廢物，其危險廢物編號是HW17。但就單的含鉻廢液而言，危廢編號應(yīng)該是HW21。
在這里需要注意的是，鉻在廢水中屬類污染物，故在危險廢物回收分類中應(yīng)單列為好。
3、含鎳廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含鎳廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
之所以要將含鎳廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥單列，主要原因：一是鎳在廢水中屬類污染物；二是鎳為緊缺物資，有較高的回收。含鎳廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥其危廢編號是HW17，但就單的含鎳廢液而言，危廢編號應(yīng)該是HW42。
4、含銀廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含銀廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
只因含氰鍍銀廢水在處理前已經(jīng)破氰,故含銀污泥不再屬危險廢物。但含銀廢液和濾渣因有存在，故屬危險廢物，其危廢編號是HW33。在這里之所以要把含銀廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥單列，主要原因：一是銀在廢水中屬類污染物；二是銀有回收。
5、含氰電鍍廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含氰電鍍廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含銀危險廢物。
由于目前不少電鍍工業(yè)園區(qū)只允許有少量的含氰鍍金和鍍銀存在，故其與含銀廢液、濾渣和相應(yīng)污泥的論述相同，其危廢編號是HW33。
在這里只需強調(diào)一點：對含金廢液和濾渣中的金回收。
6、含銅廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含銅電鍍廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
之所以要將含銅廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥單列，主要原因是：銅為較緊缺物資，應(yīng)該盡可能回收。含銅廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥危廢編號是HW17，但就單的含銅廢液而言，危廢編號應(yīng)該是HW22。
7、含鋅、含錫及其它合金廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含鋅、含錫及其它合金廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
它們也都是表面處理廢物，其危廢編號是HW17。但對單的含鋅廢液而言，其危廢編號應(yīng)該是HW23。
另外，從回收角度看，含鋅、含錫和其它合金電鍍?nèi)芤簣髲U后也應(yīng)該分別回收。
而濾渣因數(shù)量少以及鋅、錫與其它合金的電鍍廢水是與電鍍前處理的酸堿廢水和退鍍清洗廢水混在一起處理的，故污泥成分復雜、有價金屬含量少，基本上沒有回收，可不考慮回收。但對污泥本身，仍需按危險廢物要求進行安全處置。
8、鍍件次品、廢品退鍍廢液和相應(yīng)的污泥
退鍍廢液來源于不合格電鍍產(chǎn)品的化學退鍍或電解退鍍，其危廢編號是HW17。
因整個電鍍工業(yè)園區(qū)退鍍工件種類和數(shù)量都很多，故在退鍍后的溶液中、金屬離子很雜，但濃度相對較高，為此應(yīng)盡可能從退鍍廢液中回收鎳、銅等有價金屬。
9、化學包裝容器和過期失效的化學
這類廢物多屬危險廢物，危廢編號是HW03，對它們也應(yīng)按危險廢物要求進行安全處置。
10、廢礦物油
由于電鍍工業(yè)園區(qū)廠家很多，故難免會用到一些礦物油擦洗設(shè)備或另作它用，這也是危險廢物，危廢編號是HW08，需妥善回收與處置。

隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過程排放的危險廢物日益增多。據(jù)估計，全世界每年的危險廢物產(chǎn)生量為3.3億噸。由于危險廢物帶來的嚴重污染和潛在的嚴重影響，在工業(yè)發(fā)達國家危險廢物已稱為"廢物"，公眾對危險廢物問題十分敏感，反對在自己居住的地區(qū)設(shè)立危險廢物處置場，加上危險廢物的處置費用高昂，一些公司極力試圖向工業(yè)不發(fā)達國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移危險廢物。

危險廢物的危害
1、破壞生態(tài)環(huán)境。隨意排放、貯存的危廢在雨水地下水的長期滲透、擴散作用下，會污染水體和土壤，降低地區(qū)的環(huán)境功能等級。
2、影響人類健康。危險廢物通過攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸而引起毒害，或引起燃燒、爆炸等危險性事件; 長期危害包括重復接觸導致的長期中毒、致、致畸、致變等。
3、制約可持續(xù)發(fā)展。危險廢物不處理或不規(guī)范處理處置所帶來的大氣、水源、土壤等的污染也將會成為制約經(jīng)濟活動的瓶頸。

危廢行要壁壘及處置方式
從事危險廢物經(jīng)營的企業(yè)需要向申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證，并嚴格按照許可的經(jīng)營方式、危廢類別、規(guī)模和有效期限進行經(jīng)營。行業(yè)外企業(yè)申請許可證從審批到投產(chǎn)運營一般需要3-5年的時間。危廢許可證構(gòu)成行業(yè)的重要壁壘。危廢行業(yè)門檻較高，存在壁壘、技術(shù)壁壘和資金壁壘。

危廢行要壁壘
無害化處置需求高，焚燒或成未來主流：
危險廢物處置分為資源化和無害化兩種。其中資源化業(yè)務(wù)前期固定資產(chǎn)投入相對較少，利潤率較高，對企業(yè)融資能力要求較低，適合新進入行業(yè)的中小企業(yè)。事實上從事該種處置業(yè)務(wù)的企業(yè)較多，規(guī)模往往較小，是目前危廢行業(yè)民企的主要處置方式。

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