我國大部分再生資源回收企業(yè)多采取粗放式經(jīng)營和管理方式、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品單一、生產(chǎn)工藝門檻低、增值水平低、同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，具有一定規(guī)模的企業(yè)回收量僅占回收總量的10%至20%，行業(yè)小、散、差的特點明顯，組織化程度低，市場競爭力較差。此外，再生資源回收企業(yè)政策依賴度高、抗風(fēng)險能力差，有政策支持的領(lǐng)域如廢棄電器電子回收拆解企業(yè)發(fā)展較好，其他缺乏政策支持的品種，一旦政策、市場或價格發(fā)生變化，企業(yè)就面臨倒閉風(fēng)險，不能適應(yīng)市場快速發(fā)展的要求。
眾所周知，我國經(jīng)濟增長離不開石化等能源的支撐，尤其是20世紀80年代以來，能源對經(jīng)濟發(fā)展的束縛日益凸顯，高強度的消耗致使我國能源安全危機日益嚴重，此外，隨著我國工業(yè)化進程的加快，以煤炭燃燒為代表的能源所排放的污染程度逐步加深。
為應(yīng)對天然資源的日益枯竭、生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已上升到我國國家戰(zhàn)略層面。黨的明確提出：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路的重要載體，也是從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求”。作為循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)、提高再生資源回收利用率具有現(xiàn)實的必要性和緊迫性。
推動綠色發(fā)展既是行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展的金鑰匙，也是再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然途徑。2018年，加強行業(yè)引導(dǎo)，積極推廣綠色回收，指導(dǎo)編制并修訂《再生資源綠色回收規(guī)范》、《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準，規(guī)范再生資源綠色回收，加快推動再生資源回收利用行業(yè)綠色發(fā)展。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀堅持的原則之一，節(jié)約資源是基本國策。大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，提高再生資源回收利用率是緩解我國經(jīng)濟發(fā)展與資源約束、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間矛盾的重要舉措，有利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)換。實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。
雖然近年來中國資源回收利用的相關(guān)法律法規(guī)和政策指導(dǎo)文件相繼，但缺少具體的操作實施細則，且僅從回收的角度尚不能對資源回收利用產(chǎn)業(yè)形成中長期政策指導(dǎo)，資源回收利用產(chǎn)業(yè)仍然缺少系統(tǒng)明確的頂層部署與針對性戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。同時，部分地方政策還存在“一刀切”的現(xiàn)象，如在環(huán)保督查中對企業(yè)類型不加區(qū)分，致使很多有助于循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回收企業(yè)在執(zhí)法中被強行關(guān)停。
資源回收利用行業(yè)是國家發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)節(jié)之一，根據(jù)中華全國供銷合作總社發(fā)布的《關(guān)于加快推進再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，在2016-2021年間國家將大力推動再生資源回收模式創(chuàng)新，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式以形成健全完善的再生資源回收體系?；诖爽F(xiàn)狀，銀行應(yīng)依托現(xiàn)有客戶資源持續(xù)發(fā)力布局，積極提升行業(yè)市場地位?？紤]到目前資源回收利用行業(yè)的發(fā)展相撞，建議選擇發(fā)展?jié)摿Υ?，研發(fā)能力強，且具有一定規(guī)模的資源回收利用企業(yè)。
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