《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的》，明確污染環(huán)境罪嚴(yán)重污染環(huán)境的14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其中包括致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上；致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上；致使三十人以上中毒等。
一、無實(shí)害結(jié)果也可入罪新的司法解釋新增了污染環(huán)境罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。2011年5月1日起施行的《修正案(八)》對1997年刑法第三百三十八條規(guī)定的作了重要完善。其中一方面修改是降低了入罪門檻，將造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果修改為嚴(yán)重污染環(huán)境。修改后，罪名由原來的重大環(huán)境污染事故罪相應(yīng)調(diào)整為污染環(huán)境罪。據(jù)此，《解釋》規(guī)定，嚴(yán)重污染環(huán)境不再以造成公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的實(shí)害結(jié)果為必要。
二、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)降低新的司法解釋還降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。例如，2006年的司法解釋規(guī)定致使一人以上、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的，才構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪；致使三人以上，才能認(rèn)定為后果特別嚴(yán)重，判處三年以上七年以下。而根據(jù)新的司法解釋規(guī)定，致使三十人以上中毒、三人以上輕傷或者一人以上重傷的，即構(gòu)成污染環(huán)境罪；致使一人以上的，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為后果特別嚴(yán)重。
三、致使三人以上輕傷即涉環(huán)境失職罪新的司法解釋還下調(diào)了其他環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。除污染環(huán)境罪外，環(huán)境污染犯罪還涉及非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪和環(huán)境失職罪等犯罪。對這些犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，《解釋》也作了適當(dāng)下調(diào)，加大了打擊力度。例如，2006年解釋規(guī)定致使一人以上、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的，才認(rèn)定為環(huán)境失職罪所要求的致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造身傷亡的嚴(yán)重后果入罪要件，而新解釋則調(diào)整為致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的或者致使一人以上重傷、中度殘疾或者組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的，入罪門檻明顯降低。
注：兩確污染環(huán)境罪嚴(yán)重污染環(huán)境的14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)言人孫介紹說，《解釋》條列舉了認(rèn)定嚴(yán)重污染環(huán)境的十四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：
(一)在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；
(三)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；
(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
(五)兩年內(nèi)曾因違反規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；
(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；
(七)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他二十畝以上基本功能喪失或者遭受性破壞的；
(八)致使森林或者其他林木五十立方米以上，或者幼樹二千五百株以上的；
(九)致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；(十)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；
客觀因素造成的“先發(fā)展、再污染、后治理”的經(jīng)濟(jì)崛起模式，在滿足人們物質(zhì)生活需求的同時，也帶來了的環(huán)境壓力。利用法律手段嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染環(huán)境的行為，保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定增長，乃當(dāng)務(wù)之急。從中國裁判文書網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，自2011年5月1日起施行的《中華國刑法修正案（八）》將刑法第338條重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪以來，僅以污染環(huán)境罪為案由的刑事判例達(dá)5000余件，其中占2000余件。因此，污染環(huán)境罪已經(jīng)不再是一個棄之不用的罪名，而是懸在企業(yè)和個體戶頭上的一把利劍。
一、污染環(huán)境刑事法律規(guī)定
環(huán)境污染涉及的刑事法律規(guī)定主要包括《刑法》第六章第六節(jié)破壞環(huán)境保護(hù)罪與法《污染環(huán)境刑事案件解釋》等，涉及污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪等15個罪名，鑒于污染環(huán)境罪屬于常見高發(fā)罪名，本文將以刑法第383條污染環(huán)境罪為研究對象。
環(huán)境污染物類別及鑒定標(biāo)準(zhǔn)主要有《危險廢物名錄》、《環(huán)境污染源類別代碼》、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場界噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)》等等。
二、污染環(huán)境罪刑事責(zé)任認(rèn)定
截至今日，我國刑法犯罪構(gòu)成認(rèn)定理論主要有三種：一是以老一輩刑法學(xué)家高銘暄教授為代表的的蘇聯(lián)“四要件說”；二是以青年法學(xué)家陳興良教授為代表的德日“三”；三是以張明楷教授為代表的中國版“兩要件說”。無論何種犯罪認(rèn)定理論，其犯罪構(gòu)成要件成立要素基本相同，只是認(rèn)定邏輯存有差異，但這也導(dǎo)致刑罰目的核心不同。鑒于“兩要件說”是對“三”的合并，因此，本文將以我國“三”理論研究成果為基礎(chǔ)，針對污染環(huán)境罪犯罪構(gòu)成要件具體展開討論。
污染環(huán)境犯罪是指單位或個人故意違反環(huán)境保律法規(guī)，排放、傾倒、處置各類污染物或?qū)嵤┢渌：Νh(huán)境的行為，致使生態(tài)環(huán)境污染或嚴(yán)重破壞，已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員健康損害、財產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果，根據(jù)刑事法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任的行為。
（一）構(gòu)成要件符合性
符合性，又稱該當(dāng)性，是指犯罪行為符合法律規(guī)定的某項(xiàng)犯罪構(gòu)成要件，屬于罪刑法定原則的要求，具體包括了主體、行為、對象、危害結(jié)果和因果關(guān)系等。
一，單位主體的法律依據(jù)與判定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)刑法第三十條規(guī)定“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。
刑法第三百四十六條規(guī)定“單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰”。
為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，根據(jù)《中華國刑法》《中華國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：
（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；
（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、、、銻的污染物，超過或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；
（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；
（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
（六）二年內(nèi)曾因違反規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；
（七）排污單位篡改、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
（八）違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬元以上的；
（九）違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；
（十）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；
（十一）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；
（十二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受性破壞的；
（十三）致使森林或者其他林木五十立方米以上，或者幼樹二千五百株以上的；
（十四）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；
（十五）致使三十人以上中毒的；
（十六）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；
（十七）致使一人以上重傷、中度殘疾或者組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；
（十八）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。
環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的現(xiàn)狀和發(fā)展：
環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備是用于監(jiān)測室內(nèi)外環(huán)境各項(xiàng)參數(shù)的所有儀器設(shè)備總稱，通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素的測定，來確定環(huán)境的質(zhì)量以及變化趨勢。
由于環(huán)境保護(hù)行業(yè)的不斷發(fā)展，使得我國在環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)上也取得很大進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的生產(chǎn)也因此形成了規(guī)模。其中部分儀器設(shè)備比如煙塵采樣器、煙氣采樣器、總懸浮微粒采樣器、油份測定儀、污水流量計(jì)等已經(jīng)大致國際水平相當(dāng)，在國內(nèi)的市場上占據(jù)了比較大的比例。
室內(nèi)環(huán)境健康（IEHS）是20世紀(jì)70年代后期，在一些西方出現(xiàn)的。當(dāng)時出于節(jié)約能源，建筑物的氣密性大大提高，由此帶來室內(nèi)通風(fēng)率不足，致使室內(nèi)空氣污染事件頻頻發(fā)生。一些人出現(xiàn)、干咳、皮膚干燥發(fā)癢、頭暈惡心、注意力難以集中和對氣味敏感等，這一被稱為“致病建筑綜合征”的狀況在很多都有發(fā)生，并有慘痛的教訓(xùn)，使得人們開始對工作和生活的室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行空氣檢測，研究和探討室內(nèi)空氣質(zhì)量對人類健康的影響，以及尋找可行的解決途徑。同時，人們也逐漸開始認(rèn)識室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的重要性。
現(xiàn)已查明，受污染的室內(nèi)空氣中除了一些我們所熟知的有毒有害物質(zhì)外，還存在著30余種致癌物質(zhì)，其中主要有、多環(huán)芳烴及其物、TVOC、重金屬（鉛、、鈹、鎳、鉻）、和放射性氡及其子體等，所有這些有害物質(zhì)通過空氣檢測完夠察明，根據(jù)室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測的結(jié)果，可以有針對性地采取措施，有害物質(zhì)。
在人的一生中，至少有80%以上的時間是在室內(nèi)環(huán)境中度過，僅有低于5%的時間在室外，而其余時間則處于兩者之間。家居環(huán)境特別是新裝修的住所，其污染物主要是氣態(tài)污染物，一般都超過室內(nèi)環(huán)境檢測指標(biāo)的允許范圍；對于使用多年的房子，廚房可能成為家庭主婦主要的污染源，由烹飪過程中產(chǎn)生的污染物包括氮氧化物、碳氧化物、各種有機(jī)污染物等均會對使用者產(chǎn)生不可忽略的影響。
室內(nèi)環(huán)境健康的重要性
辦公室
們長期工作在空氣質(zhì)量不好的環(huán)境中，容易導(dǎo)致頭暈、胸悶、乏力、情緒起伏大等不適，大大影響工作效率，并引發(fā)各種疾病發(fā)生，嚴(yán)重者還可致癌，辦公環(huán)境變成了看不見的健康慢性。
現(xiàn)在已有越來越多的和職員抱怨辦公室空氣污濁，感到呼吸不暢，注意力不集中，導(dǎo)致工作效率下降。據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心通過對大量辦公環(huán)境進(jìn)行的空氣質(zhì)量檢測表明，由于辦公室空間相對密閉，空氣不流通，空氣污濁，氧氣含量低，容易導(dǎo)致肌體和大腦新陳代謝能力降低。復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授夏昭林介紹，長期坐辦公室者容易患“綜合征”?，F(xiàn)在門和越來越多的已認(rèn)識到其危害性。
婦女，特別是孕婦群體
經(jīng)對室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行的空氣檢測數(shù)據(jù)研究分析表明，室內(nèi)空氣污染特別是裝修有害氣體污染對女性身體的影響相對更大。
由于女性脂肪多，苯吸收后易在脂肪內(nèi)貯存，因此女性更應(yīng)注意苯的危害。女性在懷孕前和懷孕期間都應(yīng)避免接觸裝修污染?？諝赓|(zhì)量檢測調(diào)查發(fā)現(xiàn)，裝飾材料和家具中使用的各種人造板、膠合劑等，其游離是可疑致癌物。長期接觸低濃度的可以引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、綜合癥，引起新生兒體質(zhì)降低；高濃度的對系統(tǒng)、系統(tǒng)、肝臟等都有毒害，還可誘發(fā)胎兒畸形、嬰幼兒白血病。當(dāng)室內(nèi)空氣檢測數(shù)據(jù)中濃度在每立米0.24─0.55毫克時，有40%的適齡女性月經(jīng)周期出現(xiàn)不規(guī)則。
兒童
2001年，英國“全球環(huán)境變化問題”研究小組公告的報告中提出一個引人深思的結(jié)論：環(huán)境污染的加劇會導(dǎo)致兒童的和智力降低！
兒童的身體正在發(fā)育中，系統(tǒng)比較脆弱，另外兒童呼吸量按體重比比成年人高50%，這使他們更容易受到室內(nèi)空氣污染的危害。
室內(nèi)環(huán)境檢測對象
1、起床綜合癥:起床時感到憋悶、惡心、甚至頭暈?zāi)垦！?br />
2、心動過速綜合癥:新買家具后家里氣味難聞，使人難以接受，常常心跳加快，并引發(fā)身體。
3、類煙民綜合癥:雖然不吸煙，也很少接觸吸煙環(huán)境，但是經(jīng)常感到嗓子不舒服，有異物感，呼吸不暢。
4、幼童綜合癥:家里?？人?、打噴嚏、下降，孩子不愿意回新家。
5、性綜合癥:家人常有皮膚等毛病，而且是性的。
6、家庭綜合癥:家人共有一種，而且離開這個環(huán)境后，有明顯變化和好轉(zhuǎn)。
7、不孕綜合癥:新婚夫婦長時間不懷孕，查不出原因。
8、胎兒畸形綜合癥:孕婦在正常懷孕情況下發(fā)現(xiàn)胎兒畸形。
9、植物枯萎綜合癥:新搬家或者新裝修后，室內(nèi)植物不易成活，葉子容易發(fā)黃、枯萎，即使是一些生命力的植物也難以正常生長。
進(jìn)行民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中、苯、氨、總揮發(fā)性有機(jī)化合物(TVOC)濃度檢測時，根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》G325-2010中的相關(guān)規(guī)定，對采用集中空調(diào)的民用建筑工程，應(yīng)在空調(diào)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下進(jìn)行；對采用自然通風(fēng)的民用建筑工程，檢測應(yīng)在對外門窗關(guān)閉1h后進(jìn)行。在對、氨、苯、TVOC取樣時，裝飾裝修工程中完成的固定式家具，應(yīng)保持正常使用狀態(tài)。
民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中氡濃度檢測時，對采用集中空調(diào)的民用建筑工程，應(yīng)在空調(diào)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下進(jìn)行；對采用自然通風(fēng)的民用建筑工程，應(yīng)在房間的對外門窗關(guān)閉24h以后進(jìn)行。
室內(nèi)環(huán)境檢測檢測依據(jù)
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，本標(biāo)準(zhǔn)由、環(huán)境保護(hù)總局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局共同頒布，適用于住宅、辦公建筑物、幼兒園教室等室內(nèi)環(huán)境。
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