勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?！秳趧雍贤ā返诹鶙l明確規(guī)定：“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?！钡簧儆霉挝辉诟鞣N類型、各種時間長度的工作崗位上都實施了勞務派遣，甚至在其主營業(yè)務崗位大量使用勞務派遣工。 [2] 隨著1995年《勞動法》的實施，我國已經(jīng)消除“正式工”、“臨時工”的二元用工體制。勞務派遣的濫用，導致了新的二元用工體制?！秳趧雍贤ā穼嵤┖螅霈F(xiàn)了新的“正式員工”、“被派遣勞動者”二元用工體制。在用工單位中，被派遣勞動者承擔線工作，為企業(yè)發(fā)展做出直接貢獻，卻成為“二等”員工群體?，F(xiàn)在有一種“逆向派遣”的怪象，一些用人單位在勞動合同法實施后，要求正式合同工與勞務公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務派遣工，再派回到原來的工作崗位上去。勞務派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動合同法》規(guī)定的用人單位責任的一種途徑。

像日本和我國臺灣地區(qū)，將100多個行業(yè)和崗位全部列出來，只有在范圍內(nèi)的工種才可以使用派遣工，除此之外使用派遣工都屬于非法。 [4] 清華大學法學院教授鄭尚元也建議，應該學習日本等國勞務派遣立法的做法，在法律上把勞務派遣的具體崗位一一列舉出來。為此，他提出兩種方案：一是在勞動合同法中直接列舉勞務派遣的具體崗位；二是授權由來規(guī)定，在修改勞動合同法實施條例時對崗位范圍予以明確。

事業(yè)單位編外人員總體學歷、職稱雖然低于在編人員，但隨著事業(yè)單位對技術人員需求的不斷增長，編外人員學歷、職稱呈高移趨勢。事業(yè)單位編外人員整體收入水平遠低于在編人員。事業(yè)單位編外人員平均年收入約為編內(nèi)人員的一半，且差異較大。事業(yè)單位聘用編外人員的一個重要動因就是降低人力資源成本，因此，在同一崗位上工作，事業(yè)單位編外人員均作為臨時性用人，其待遇大大低于編內(nèi)人員，同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。一些對技術要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中，高學歷、高職稱的人員越來越多，這些人員中不少已成為單位的業(yè)務骨干或不可缺少的中堅力量，但由于待遇（工資福利、學習進修、管理使用等）與編內(nèi)人員存在多方面的差異，一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。一些輔助性、服務性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過購買服務、“花錢養(yǎng)事”的方式解決，不再由編內(nèi)人員承擔，只能靠長期聘用編外人員解決。

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