國內(nèi)典型城市危險廢物處置的基本做法

1.昆山。江蘇省昆山市產(chǎn)生危廢的企業(yè)共有1600余家，其中有400多家企業(yè)產(chǎn)廢量占全市總量的近90%，屬于監(jiān)管對象，其他企業(yè)由所在區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)管。昆山市環(huán)保職能部門邀請江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院作為第三方參與企業(yè)的危險廢物監(jiān)管工作，由省環(huán)科院對每個企業(yè)危險廢物整體情況展開測評并形成報告，對于問題提出整改意見并進(jìn)行后續(xù)追蹤，同時對企業(yè)負(fù)責(zé)人和專職人員進(jìn)行培訓(xùn)。針對產(chǎn)廢量10噸以下的小微企業(yè)，昆山市試點在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)危廢收集點，由國資企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)，收集點收集的危廢在達(dá)到一定體量后再由危廢處置單位進(jìn)行轉(zhuǎn)移運輸處理。

2.杭州。浙江省杭州市在對危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和處置進(jìn)行全面監(jiān)管的過程中，充分借助科學(xué)的技術(shù)手段搭建信息化危險廢物智能管理平臺，從而實現(xiàn)了環(huán)保職能部門對危險廢物從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^程跟蹤管理。杭州市的危險廢物智能管理平臺在總體框架設(shè)計上，借助物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)的5層框架概念，包括感知層、物聯(lián)層、支撐層、應(yīng)用層、門戶層。

在功能設(shè)計上主要有以下方面：

一是針對產(chǎn)廢單位、處置單位、運輸單位、管理部門分別建立具有針對性的應(yīng)用門戶，實現(xiàn)危廢管理業(yè)務(wù)外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審核的管理模式。

二是危廢監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)廢單位和處置單位外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)辦理、處理結(jié)果外網(wǎng)公示的便捷危廢業(yè)務(wù)辦理。

三是電子聯(lián)單管理系統(tǒng)，由電子聯(lián)單取代紙質(zhì)聯(lián)單，通過平臺終端輸入、收集危險廢物的相關(guān)信息，在網(wǎng)上完整呈現(xiàn)危險廢物轉(zhuǎn)移的全過程，使聯(lián)單信息傳遞速度得以提高，確保危險廢物管理制度的有效落實。

四是危險廢物視頻監(jiān)控系統(tǒng)！在產(chǎn)廢企業(yè)和處置單位的大門、倉庫等地點以及運輸車輛上安裝攝像頭，攝像頭將采集到的視頻監(jiān)控畫、電子聯(lián)單情況、車輛位置信息直接上傳到危險廢物監(jiān)控平臺。

五是GIS和GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)，危險廢物的運輸車輛通過車載的GPS功能，經(jīng)過衛(wèi)星導(dǎo)航將車輛信息傳回危廢管理部門管理后臺，載入地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險廢物轉(zhuǎn)移路線的動態(tài)顯示。

六是危險廢物超市管理系統(tǒng)，引入企業(yè)條形碼管理模式，對危險廢物條碼作為企業(yè)內(nèi)部危險廢物循環(huán)管理的身份標(biāo)識，對危險廢物入庫、庫存以及出庫過程進(jìn)行超市模式的管理。

每年產(chǎn)生130萬噸危險廢物

近年來，由于受規(guī)劃調(diào)整、環(huán)保投訴等原因影響，上海先后關(guān)停了多家工業(yè)危險廢物填埋場、焚燒廠等持證經(jīng)營設(shè)施，危險廢物處置難，已成為制約上海制造業(yè)發(fā)展壯大的一個瓶頸。

九三學(xué)社上海市委的提案分析指出，上海危險廢物處置能力總體不足，截至2018年底，全市共有危險廢物經(jīng)營許可證單位35家，主要分布在奉賢、金山等工業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，總核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模約為每年40萬噸。但與上海每年約130萬噸工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量相比，目前總處置能力和種類設(shè)置與市場需求還有較大缺口。

當(dāng)前，危險廢物一般在行政區(qū)域內(nèi)消化和處置，而本地處置的種類比較有限，有相當(dāng)一部分危險廢物還是需要外運至周邊區(qū)或外省市進(jìn)行處置。隨著各地環(huán)保督查的加強，危險廢物跨區(qū)轉(zhuǎn)移越來越困難。 根據(jù)近期公布的危險廢物處理處置和收集收費信息顯示，危險廢物處置價格平均在每噸5000元至1.2萬元之間，部分危險廢物如節(jié)能含汞燈管的處置價格可高達(dá)到2.5萬至4萬每噸，給企業(yè)帶來較大成本壓力。

隨著煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高、規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨之而來的環(huán)境和資源壓力也在不斷加大，其中，大宗固體廢棄物排放已影響和制約著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國工業(yè)固廢產(chǎn)生量占固廢產(chǎn)生總量的八成以上，包括粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶金工業(yè)固廢等7種大宗工業(yè)固廢，是固廢治理的領(lǐng)域。

新《固廢法》明確固廢污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則，強化及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任。對于工業(yè)固廢管理，提出跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的，需向移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案；并新增了建立臺賬，實現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求；新增將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進(jìn)行監(jiān)管的要求。

新《固廢法》還大幅提升了違法行為的處罰金額，多項違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍，其中高可罰500萬元。另外，生態(tài)環(huán)境主管部門將會同有關(guān)部門，建立固廢生產(chǎn)、收集、貯存、運輸、利用、處置主體的信用記錄制度，并納入全國信用信息共享平臺，大幅提高違法成本，引導(dǎo)固廢全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。

“嚴(yán)格固廢法呼應(yīng)綠色發(fā)展基金大幅提升固廢違法行為的懲治力度，固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈有望更加透明、規(guī)范化?！蔽髂献C券研究發(fā)展中心王穎婷指出。

新固廢法新增了大量建筑垃圾方面的條文，明確了建筑垃圾污染防治方面的內(nèi)容。一是新固廢法將“建筑垃圾”從固廢法中的“生活垃圾”單分出來，將其單作為一大類進(jìn)行管理。二是新固廢法對縣級以上地方及主管部門的建筑垃圾管理從法律上提出了建立“版”的分類、利用和管理的“兩制度一體系”新要求。三是新固廢法對施工單位從法律上提出了“編制建筑垃圾處理方案并備案”的新要求。

新固廢法對“建筑垃圾”的規(guī)劃、減量和執(zhí)法將產(chǎn)生新影響，將促進(jìn)我國“建筑垃圾分類處理、回收利用和全過程管理”制度和體系逐步建立，實現(xiàn)建筑垃圾從原來的不可控管理，向“建筑垃圾分類處理、回收利用和全過程可控管理”過渡，終實現(xiàn)減量化、資源化、無害化的目標(biāo)，不斷推進(jìn)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。

工業(yè)固體廢物是工業(yè)生產(chǎn)過程中排入環(huán)境的各種廢渣、粉塵及其他廢物，可分為一般工業(yè)廢物和工業(yè)有害固體廢物，即危險固體廢物。隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，工業(yè)廢物數(shù)量日益增加。工業(yè)廢物數(shù)量龐大、種類繁多、成分復(fù)雜，處理相當(dāng)困難。消極堆存不僅占用大量土地，造成人力物力的浪費，而且許多工業(yè)廢渣含有易溶于水的物質(zhì)，通過淋溶污染土壤和水體。

此外，粉狀的工業(yè)廢物，隨風(fēng)飛揚，污染大氣，有的還散發(fā)臭氣和毒氣。有些廢物還淤塞河道，污染水系，影響生物生長，危害人體健康。工業(yè)固廢產(chǎn)量高、堆存量大，我國每年產(chǎn)生量超過33億噸，累計堆存量超過600億噸，可謂隱患重重。目前對工業(yè)固廢處理的辦法就是“綜合利用”。

實驗室危廢處理現(xiàn)狀
產(chǎn)量
一般高校實驗室廢液產(chǎn)量幾噸~幾十噸/年，綜合性高?？蛇_(dá)數(shù)百噸/每年；
方法
委托有處理的第三方處理機(jī)構(gòu)處置，一般采用焚燒法處理有機(jī)廢液；
價格
與當(dāng)?shù)氐谌教幚頇C(jī)構(gòu)的處理能力有關(guān)，各高校產(chǎn)量月底，處置成本越高，可高達(dá)數(shù)萬元/噸；
風(fēng)險
受限于第三方機(jī)構(gòu)的處理能力，實驗室廢液不能及時處置，目前各高校自建收集站存儲，存在的存儲風(fēng)險。

線路板電鍍危廢的分類
1、廢酸液、廢堿液和廢；
線路板廠電鍍廢危廢處理
線路板廠電鍍危廢處理
廢酸液、廢堿液和廢都來自電鍍的前處理工藝。
因為任何電鍍產(chǎn)品先經(jīng)過嚴(yán)格的前處理后才可以電鍍，而在前處理過程中需要用堿液或一些去油，同時還要用酸除銹與活化，因此在鍍前處理過程中不僅會有相應(yīng)的清洗廢水產(chǎn)生，同時也會有廢酸液、廢堿液和廢產(chǎn)生。
它們均屬危險廢物，其危險廢物編號分別是HW34、HW35和HW42。因廢酸液、廢堿液都是表面處理產(chǎn)生的危險廢物，故危廢編號也是HW17。
2、含鉻廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含鉻廢液主要來自鍍鉻溶液和鍍鋅鈍化溶液。
因日常維護(hù)、保養(yǎng)、過濾或鍍鉻溶液失效后產(chǎn)生的廢液或已報廢的電鍍鉻溶液；含鉻濾渣主要來自鍍鉻溶液經(jīng)過過濾后留在鍍槽底部和濾芯上的含鉻渣；含鉻污泥則是來自含鉻廢水經(jīng)處理后產(chǎn)生的含鉻淤泥。
含鉻廢液、濾渣和污泥均屬危險廢物，其危險廢物編號是HW17。但就單的含鉻廢液而言，危廢編號應(yīng)該是HW21。
在這里需要注意的是，鉻在廢水中屬類污染物，故在危險廢物回收分類中應(yīng)單列為好。
3、含鎳廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含鎳廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
之所以要將含鎳廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥單列，主要原因：一是鎳在廢水中屬類污染物；二是鎳為緊缺物資，有較高的回收。含鎳廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥其危廢編號是HW17，但就單的含鎳廢液而言，危廢編號應(yīng)該是HW42。
4、含銀廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含銀廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
只因含氰鍍銀廢水在處理前已經(jīng)破氰,故含銀污泥不再屬危險廢物。但含銀廢液和濾渣因有存在，故屬危險廢物，其危廢編號是HW33。在這里之所以要把含銀廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥單列，主要原因：一是銀在廢水中屬類污染物；二是銀有回收。
5、含氰電鍍廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含氰電鍍廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含銀危險廢物。
由于目前不少電鍍工業(yè)園區(qū)只允許有少量的含氰鍍金和鍍銀存在，故其與含銀廢液、濾渣和相應(yīng)污泥的論述相同，其危廢編號是HW33。
在這里只需強調(diào)一點：對含金廢液和濾渣中的金回收。
6、含銅廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含銅電鍍廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
之所以要將含銅廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥單列，主要原因是：銅為較緊缺物資，應(yīng)該盡可能回收。含銅廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥危廢編號是HW17，但就單的含銅廢液而言，危廢編號應(yīng)該是HW22。
7、含鋅、含錫及其它合金廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥
含鋅、含錫及其它合金廢液、濾渣和相應(yīng)的污泥來源類似于含鉻危險廢物。
它們也都是表面處理廢物，其危廢編號是HW17。但對單的含鋅廢液而言，其危廢編號應(yīng)該是HW23。
另外，從回收角度看，含鋅、含錫和其它合金電鍍?nèi)芤簣髲U后也應(yīng)該分別回收。
而濾渣因數(shù)量少以及鋅、錫與其它合金的電鍍廢水是與電鍍前處理的酸堿廢水和退鍍清洗廢水混在一起處理的，故污泥成分復(fù)雜、有價金屬含量少，基本上沒有回收，可不考慮回收。但對污泥本身，仍需按危險廢物要求進(jìn)行安全處置。
8、鍍件次品、廢品退鍍廢液和相應(yīng)的污泥
退鍍廢液來源于不合格電鍍產(chǎn)品的化學(xué)退鍍或電解退鍍，其危廢編號是HW17。
因整個電鍍工業(yè)園區(qū)退鍍工件種類和數(shù)量都很多，故在退鍍后的溶液中、金屬離子很雜，但濃度相對較高，為此應(yīng)盡可能從退鍍廢液中回收鎳、銅等有價金屬。
9、化學(xué)包裝容器和過期失效的化學(xué)
這類廢物多屬危險廢物，危廢編號是HW03，對它們也應(yīng)按危險廢物要求進(jìn)行安全處置。
10、廢礦物油
由于電鍍工業(yè)園區(qū)廠家很多，故難免會用到一些礦物油擦洗設(shè)備或另作它用，這也是危險廢物，危廢編號是HW08，需妥善回收與處置。

危廢行要壁壘及處置方式
從事危險廢物經(jīng)營的企業(yè)需要向申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格按照許可的經(jīng)營方式、危廢類別、規(guī)模和有效期限進(jìn)行經(jīng)營。行業(yè)外企業(yè)申請許可證從審批到投產(chǎn)運營一般需要3-5年的時間。危廢許可證構(gòu)成行業(yè)的重要壁壘。危廢行業(yè)門檻較高，存在壁壘、技術(shù)壁壘和資金壁壘。

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