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2年
招投標(biāo)階段降低法律風(fēng)險(xiǎn)的措施
一、樹(shù)立和增強(qiáng)法律意識(shí)
建筑施工企業(yè)人員不僅要具備較高的建筑工程技術(shù)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還應(yīng)樹(shù)立法治觀念,提高法律意識(shí),做到依法治企、依法經(jīng)營(yíng)、依法強(qiáng)企。
二、投標(biāo)前,做好項(xiàng)目審查工作
在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)前,一定要對(duì)發(fā)包方的基本情況進(jìn)行客觀、全面、細(xì)致地了解,主要包括經(jīng)營(yíng)資格和等級(jí)證書(shū),企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)等級(jí),資金是否運(yùn)行良好,建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)是否完善,項(xiàng)目資金是否已經(jīng)到位,履約信用能力是否良好等問(wèn)題。
三、高度重視投標(biāo)活動(dòng)
仔細(xì)研究《工程量清單》等招標(biāo)文件,確定總體工程量,得出總體的支出情況。通過(guò)質(zhì)量、綜合調(diào)整、合理計(jì)價(jià)等多種方式,終定好投標(biāo)價(jià)。注意報(bào)價(jià)并非是中標(biāo)的要素,還應(yīng)關(guān)注質(zhì)量等級(jí),因?yàn)橐蝗战ㄖこ坛霈F(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題,不但會(huì)損壞施工企業(yè)的形象和聲譽(yù),同時(shí)還會(huì)受到相關(guān)部門(mén)的處罰,項(xiàng)目的直接責(zé)任人員和上級(jí)主管人員還有可能承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
四、嚴(yán)格把關(guān)合同評(píng)審
企業(yè)中標(biāo)后,應(yīng)與發(fā)包方就投標(biāo)文件的內(nèi)容展開(kāi)磋商,盡量對(duì)工程項(xiàng)目的名稱、地址、工程內(nèi)容、技術(shù)要求、施工方案、工程質(zhì)量要求、工程工期、安全防護(hù)措施雙方權(quán)利義務(wù)、付款方式、違約責(zé)任、工程竣工結(jié)算、解決爭(zhēng)議方式等內(nèi)容加以明確,真實(shí)、清楚地以書(shū)面形式進(jìn)行表述避免使用具有歧義的字句書(shū)寫(xiě)投標(biāo)文件。
五、合同簽訂后,做好履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制
項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目開(kāi)工前須對(duì)施工合同進(jìn)行全面、詳細(xì)的研究分析,熟悉雙方的權(quán)利和義務(wù),預(yù)測(cè)合同管理過(guò)程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),并依此制定有效的合同管理對(duì)策在施工過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)合同要求認(rèn)真組織施工,并強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理,防止因延誤工期質(zhì)量問(wèn)題等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因發(fā)包方不能履行合同,導(dǎo)致企業(yè)延誤工期或受到合同價(jià)款以外損失的情況,應(yīng)注意收集好工程照片、施工日志、會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、指令或通知等索賠資料,及時(shí)合理地提出索賠。要通過(guò)合法途徑來(lái)獲得索賠資料,確保其法律效力如索賠資料得到監(jiān)理、發(fā)包方的簽認(rèn),以便雙方訴訟時(shí)企業(yè)處于有利地位。
六、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和審查,做好風(fēng)險(xiǎn)控制
項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)材料采購(gòu)、勞務(wù)分包、印章管理、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理方面的工作,防止內(nèi)部操作不當(dāng)引起法律糾紛這同時(shí)有助于控制招投標(biāo)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)。
招投標(biāo)階段產(chǎn)檢的行業(yè)問(wèn)題
一、投標(biāo)準(zhǔn)備階段存在的問(wèn)題
不夠重視發(fā)包方前期資信調(diào)查及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析。在投標(biāo)的準(zhǔn)備階段,對(duì)發(fā)包方資質(zhì)、資金實(shí)力、招投標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)在條件(如地質(zhì)環(huán)境、墊資情況、資金源等)和外在影響(如居民壓力、政策法規(guī)的影響等)的審查不充分。如發(fā)包方資金出現(xiàn)缺口或存在其他外在壓力而不能按約履行合同將會(huì)造成不能開(kāi)工或開(kāi)工后中途停工的局面,若涉及公共設(shè)施建設(shè),還會(huì)損害公共利益。
二、投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.違反規(guī)定,承接應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)項(xiàng)目。盲目追求擴(kuò)大業(yè)務(wù)量,不顧發(fā)包方的違規(guī)操作,按照發(fā)包方的操作方式承接項(xiàng)目,給自身帶來(lái)較大法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.串標(biāo)、圍標(biāo)。無(wú)論是串標(biāo)還是圍標(biāo)都是違法的,將受到法律的懲治。如:《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十五條、二十七條、《行政處罰法》第二十九條,《招投標(biāo)法》第五十三條均對(duì)串標(biāo)行為的處罰作出了規(guī)定此外,根據(jù)《刑法》第二百二十三條的規(guī)定,串標(biāo)還可能面臨承擔(dān)刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
3.中標(biāo)、結(jié)算。中標(biāo)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),承包方必將面臨資金缺口問(wèn)題,進(jìn)而導(dǎo)致材料款、人工費(fèi)無(wú)法支付;第二,如果在施工過(guò)程中未能規(guī)范管理簽證、變更、設(shè)計(jì)等資料,則勢(shì)必會(huì)影響后期的結(jié)算;第三,若是投資項(xiàng)目,勢(shì)必要經(jīng)過(guò)審計(jì)監(jiān)察等部門(mén)的重重審查,一旦不符合投資規(guī)定,結(jié)算之路必定漫長(zhǎng)而不平坦。
4.項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)不到位、簽證頻繁變更。對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行大的變更勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致大量簽證的產(chǎn)生,導(dǎo)致預(yù)算的確定性大大減弱,大幅增加了工程成本,對(duì)承包方極其不利。
三、中標(biāo)后存在的問(wèn)題
1.合同簽訂問(wèn)題。發(fā)包方在擬定合同條件時(shí),往往過(guò)多地將風(fēng)險(xiǎn)偏重于承包方一側(cè),對(duì)合同某些不利于自己的條款故意約定不清,對(duì)工期、質(zhì)量違約賠償和罰款的上限不子以明確界定等,
2.黑白合同問(wèn)題。發(fā)包方為節(jié)省開(kāi)支,降低工程項(xiàng)目成本,在承包方中標(biāo)后,在白合同的基礎(chǔ)上,往往要求承包方簽訂比中標(biāo)標(biāo)底“合理"的價(jià)款還低、工期還短、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更高、違約責(zé)任更大的黑合同。
廢標(biāo)、流標(biāo)、無(wú)效投標(biāo)的區(qū)別分析
一、廢標(biāo)
采購(gòu)法中的廢標(biāo)是指整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)無(wú)效,當(dāng)時(shí)的招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作不得再繼續(xù),應(yīng)予廢標(biāo),即便確定了中標(biāo)人,中標(biāo)也無(wú)效?!恫少?gòu)法》第三十六條在招標(biāo)采購(gòu)中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):
(一)符合條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;
(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算,采購(gòu)人不能支付的;
(四)因重大變故,采購(gòu)任務(wù)取消的。廢標(biāo)后,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)法中的“廢標(biāo)”=投標(biāo)無(wú)效
二、流標(biāo)
“廢標(biāo)”與“流標(biāo)”這兩個(gè)術(shù)語(yǔ),在采購(gòu)活動(dòng)中表述的意思有時(shí)是一致的,有時(shí)是不同的。
廢標(biāo)=流標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目在開(kāi)評(píng)標(biāo)的過(guò)程中,出現(xiàn)了影響公正的違法違規(guī)行為,招標(biāo)活動(dòng)作廢,須重新組織招標(biāo)活動(dòng)。這種情形,既可以說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目“廢標(biāo)”了,也可以說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目“流標(biāo)”了
廢標(biāo)≠流標(biāo)
采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)歷了開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程,已經(jīng)確定中標(biāo)者,但在中標(biāo)結(jié)果公告后被投訴,監(jiān)管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目作廢標(biāo)處理,依法重新進(jìn)行招標(biāo)這種情形,通常不會(huì)說(shuō)該項(xiàng)目流標(biāo)了,因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目本來(lái)是招成功的,只是后來(lái)因?yàn)橥对V被廢了。
廢標(biāo)和流標(biāo)的區(qū)別:
“廢標(biāo)”更多地體現(xiàn)了動(dòng)作的一面,是人力作用后的結(jié)果;而“流標(biāo)”則更多地表現(xiàn)了一種狀態(tài),表述的是采購(gòu)失敗,相當(dāng)于采購(gòu)項(xiàng)目還未開(kāi)始就流了。
三、無(wú)效投標(biāo)
無(wú)效投標(biāo)=投標(biāo)無(wú)效
無(wú)效投標(biāo)是指投標(biāo)行為不具有法律效力因而法律界定其遞交的投標(biāo)文件為無(wú)效的投標(biāo)文件。
投標(biāo)無(wú)效是指投標(biāo)行為或投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效,與無(wú)效投標(biāo)的內(nèi)涵大體相同。
無(wú)效投標(biāo)≠?gòu)U標(biāo)
在采購(gòu)工作中,“無(wú)效投標(biāo)”和“廢標(biāo)”是兩個(gè)涵義完全不同的術(shù)語(yǔ),卻經(jīng)常為人們所混淆。
“廢標(biāo)”指整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)作廢,須重新組織招標(biāo)活動(dòng)。
“無(wú)效投標(biāo)”指某一份特定的投標(biāo)文件被評(píng)標(biāo)所拒絕,失去了繼續(xù)參與評(píng)審或被推薦為中標(biāo)候選人的資格?!皬U標(biāo)”的權(quán)利在于采購(gòu)單位及監(jiān)督單位,“無(wú)效投標(biāo)”的權(quán)利在于評(píng)標(biāo)。
我們常講的“被廢掉了”,包括許多文章里講的大多數(shù)“廢標(biāo)”情形,應(yīng)當(dāng)屬于無(wú)效投標(biāo),并不是真正的廢標(biāo)!
投標(biāo)人如何應(yīng)對(duì)標(biāo)書(shū)錯(cuò)誤導(dǎo)致廢標(biāo)的原因
一、商務(wù)標(biāo)
1、投標(biāo)函及附錄
①未蓋章簽字;
②表格內(nèi)容填寫(xiě)錯(cuò)誤(如保修金比例不符合招標(biāo)文件規(guī)定或投標(biāo)工期不合等)等。
2、工程合理定價(jià)確認(rèn)函
(1)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤;
(2)未蓋章簽字(公章、法人章、造價(jià)員章)
3、聯(lián)合體投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定格式
4、缺少投標(biāo)金額繳交憑證及企業(yè)基本賬戶開(kāi)戶許可證
5、缺少主要材料設(shè)備品牌選用表。
二、技術(shù)標(biāo)文件
(一)部分
1、封面未蓋章簽字
2、項(xiàng)目班子配備情況不滿足要求
(1)配備人員有在建項(xiàng)目;
(2)配備人員為網(wǎng)上備案;
(3)配備人員資格等級(jí)等不符合招標(biāo)文件要求;
(4)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人任命書(shū)、授權(quán)書(shū)不全(看招標(biāo)文件有無(wú)要求配備);
(5)缺少項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在建承諾書(shū);
(6)缺少社明(或申報(bào)時(shí)間有誤)
(7)缺少勞動(dòng)合同(或勞動(dòng)合同時(shí)間過(guò)期)
(二)、第二部分
1、密封處未蓋章簽字;
2、缺少材料計(jì)劃表;
3、工期網(wǎng)絡(luò)圖出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤;
4、缺少物資、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃表;
5、施工總平面圖出現(xiàn)公司印章;
6、投標(biāo)工期不符合要求。
三、資格后審
1、缺少安全生產(chǎn)許可證;
2、缺少項(xiàng)目經(jīng)理或預(yù)算員資格證復(fù)印件;
3、或其他所需資料不全或不符。
四、工程量清單
1、工程量清單與答疑紀(jì)要不一致;
2、工程子目與清單編碼不一致;
3、電子計(jì)價(jià)文件與書(shū)面文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致;
4、電子文件無(wú)法運(yùn)行。
五、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)
1、項(xiàng)目經(jīng)理未準(zhǔn)時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),并出示有效身份證;
2、授權(quán)委托人無(wú)授權(quán)委托書(shū)或委托書(shū)不符合招標(biāo)文件要求(有備案,并且書(shū)面資料無(wú)填寫(xiě)錯(cuò)誤;出具有效身份證明)或?yàn)闇?zhǔn)時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);
3、現(xiàn)場(chǎng)資格后審時(shí)不能出具所以資格后審原件:
(1)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)收據(jù);
(2)項(xiàng)目經(jīng)理證(職稱證或建造師證)
(3)預(yù)算員資格證書(shū)
(4)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
(5)資質(zhì)證書(shū)
(6)安全生產(chǎn)許可證
(7)項(xiàng)目經(jīng)理、預(yù)算員、委托人的勞動(dòng)合同原件
(8)項(xiàng)目班子配備人員的社明原件
4、金未能及時(shí)轉(zhuǎn)入賬戶
5、其他事項(xiàng)須根據(jù)具體的招標(biāo)文件而定
招標(biāo)文件講解之標(biāo)書(shū)制作小技巧
一、“ALT”鍵應(yīng)用
1、Shift + Alt+上(或下)-調(diào)整文檔中段落順序當(dāng)你遇到一大段文字想要調(diào)整順序的時(shí)候,Ctrl+V已經(jīng)無(wú)法滿足你的需求了,那使用這個(gè)方法是比簡(jiǎn)單的Ctrl+X、較快捷的。
2、Shift +Alt+左(或右)-改變文字樣式注意看右上角的文本樣式,當(dāng)你使用此方法的時(shí)候,你所選段落將會(huì)在你已保存的文本樣式中進(jìn)行切換,這對(duì)于標(biāo)書(shū)中的各種大標(biāo)題小標(biāo)題來(lái)講,終于可以擺脫格式刷的束縛了!
二、分頁(yè)
1.我們?cè)趯?xiě) Word文檔時(shí)候,有時(shí)候遇到需要非自然分頁(yè)的問(wèn)題,你是怎么操作的呢?不停按Enter 鍵?這樣確實(shí)簡(jiǎn)單,但是頁(yè)的內(nèi)容稍微一改,發(fā)現(xiàn)下一頁(yè)的內(nèi)容要么跑到上一頁(yè)了,要么頁(yè)面開(kāi)端多了幾個(gè)空行,那你就會(huì)陷入增刪空行的泥沼中。
2.你可以用分頁(yè)快捷鍵:Ctrl+Enter。步驟:將光標(biāo)放在要換頁(yè)的內(nèi)容前,按住Ctrl+Enter鍵,就能解決你所有的換頁(yè)問(wèn)題了。如果分頁(yè)后,發(fā)現(xiàn)放在同一頁(yè)比較合適,就把光標(biāo)放到下一頁(yè)內(nèi)容的前端,單擊-下Backspace鍵,就可以去掉分頁(yè)了。
三、表格技巧
1、快速分割表格(Ctrl+Shift+Enter)與下面Alt鍵盤(pán)的區(qū)別在于,這個(gè)方法不用全選需拆分的表格單元格!2、合并表格(Shift+Alt+上/下)全選需合并的表格單元格,"Shift + Alt+上/下",按住”Shift+Alt”,用方向鍵"上/下"移動(dòng)表格至需要合并表格即可。該方法也可以用在表格內(nèi)移動(dòng)某一行表格。
四、快速編輯
選擇文本或段落,點(diǎn)擊“開(kāi)始"-"編號(hào)"出現(xiàn)編號(hào)后"Enter"下一段落即可自動(dòng)編號(hào)如果是要調(diào)整編號(hào)層級(jí)(Tab)如果是要將編號(hào)層級(jí)往上調(diào)整(Shift+Tab)
五、表格文字互轉(zhuǎn)
1、表格轉(zhuǎn)文字當(dāng)你遇到EXCEL 內(nèi)容需轉(zhuǎn)成文字段落的時(shí)候,這個(gè)方法好用極了!特別是在做業(yè)績(jī)分冊(cè)、人員分冊(cè)的時(shí)候,搭配編號(hào)使用,!步驟是,全選表格"布局""數(shù)據(jù)”"轉(zhuǎn)換為文本”
2、文字轉(zhuǎn)表格跟上面一樣,只是步驟有所不同。先全選文字段落-“插入""表格”"將文本轉(zhuǎn)換為表格"按實(shí)際選擇行列數(shù)量即可。、
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如何根據(jù)招標(biāo)文件制作投標(biāo)策略
一、招標(biāo)文件包含哪些內(nèi)容
招標(biāo)文件是招標(biāo)人向供應(yīng)商或承包商提供其編寫(xiě)投標(biāo)所需的資料并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等項(xiàng)內(nèi)容的書(shū)面文件。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少應(yīng)包括下列內(nèi)容:
1.招標(biāo)人須知;
2.招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量:
3.技術(shù)規(guī)格;
4.招標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式;
5.評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法;
6.交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間;
7.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件;
8.投標(biāo)金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保;
9.投標(biāo)文件的編制要求;
10.提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間;10.
11.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排
12.主要合同條款
二、易犯的錯(cuò)誤
標(biāo)書(shū)中某些細(xì)節(jié)不注意可能會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo),例如以下兩種。1.標(biāo)書(shū)的授權(quán)書(shū)中授權(quán)人一欄簽字:標(biāo)書(shū)要求逐頁(yè)小簽授權(quán)人認(rèn)為在授權(quán)人一欄簽字就可以了,而未在右下角再簽字。
2.招標(biāo)文件中格式明確要求小標(biāo)題序號(hào)為(一)(二)(三),投標(biāo)文件卻使用(1)(2)(3)
三、分析招標(biāo)文件的“六步法”
1、看資格審查
資格審查是指招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)市申請(qǐng)人或投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)資格、資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、 技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面評(píng)估審查,以判定其是否具有參與項(xiàng)目投標(biāo)和履行合同的資格及能力。
資格審查是招標(biāo)項(xiàng)目的必要程序,所以投標(biāo)人要關(guān)注。看資格審查,主要是看業(yè)績(jī)、規(guī)模、財(cái)務(wù)、人員等硬性指標(biāo),再看自己的企業(yè)投標(biāo)有沒(méi)有硬性門(mén)檻。雖然本著鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則,資格審查一般不會(huì)要求太高或者太特殊,但是也要認(rèn)真對(duì)待。
2、看詳細(xì)審查
主要看招標(biāo)文件中的一些商務(wù)、技術(shù)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)自己公司的實(shí)力進(jìn)行大概分析,大概要求什么標(biāo)準(zhǔn),客觀分(比如業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)情況、進(jìn)度安排等)和主觀分(比如方案等)怎樣拿高分,根據(jù)這些制定投標(biāo)策略,尋找自己的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)自己的劣勢(shì),做到心中有譜。
3、看投標(biāo)人須知前附表
細(xì)看投標(biāo)人須知前附表,這里面涵蓋的都是關(guān)鍵性條款,認(rèn)真研讀有助于理清楚整個(gè)投標(biāo)文件要怎么做,尤其是包含一些不可偏離條款(實(shí)質(zhì)性條款)
4、看合同部分
結(jié)合商務(wù)不可偏離條款,看合同大致要求,結(jié)算方式,付款條件等等。5、看技術(shù)規(guī)范書(shū)這部分要和技術(shù)人員詳細(xì)充分交流,盡量或者完全滿足招標(biāo)人的要求。
6、記住關(guān)鍵點(diǎn)
關(guān)鍵點(diǎn)一般包括:公示期,投標(biāo)截止日期,保函或者金,投標(biāo)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn),文件格式(比如關(guān)鍵頁(yè)的簽字蓋章)等等。
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