危廢處理行業(yè)密度偏低呈現(xiàn)“散、小、弱”的特點(diǎn)
隨著危險廢物產(chǎn)生量的不斷增長，參與到危廢處理行業(yè)的公司越來越多。但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，目前市占率不到10%，危廢處理行業(yè)整體呈現(xiàn)“散、小、弱”的特點(diǎn)。
危廢產(chǎn)生量可能被低估
報告指出，參考發(fā)達(dá)國家危廢產(chǎn)生量占總固廢產(chǎn)生量的比例，美國、日本、英國、挪威、瑞士等國的危廢占比都5%，韓國的危廢占比也有4%，而2015年我國危廢占比僅為1.2%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平?？紤]到我國制造業(yè)偏低端，推測危廢占比較低，我國的比例應(yīng)在3%~4%區(qū)間較為合適。
報告認(rèn)為，我國危廢行業(yè)目前處于初期階段，管理體系尚不夠健全，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與企業(yè)管理仍需進(jìn)一步完善，可以說，危廢行業(yè)處于“家底未摸清”狀態(tài)。
報告表示，2014年我國危廢綜合利用率為56%，處置率為25.2%，但該值因為統(tǒng)計基數(shù)偏小等原因偏高，而根據(jù)中國環(huán)境報發(fā)布文章數(shù)據(jù)顯示，“據(jù)研究估算，我國危險廢物產(chǎn)生量約為1億噸/年，而每年危險廢物經(jīng)營單位實(shí)際的利用處置量僅為1500萬噸左右，利用處置量僅占產(chǎn)生量的15%”。
隨著全國危險廢物產(chǎn)生量不斷增長，因處理處置需要，我國頒發(fā)的危廢經(jīng)營許可證也在增加。根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，2015年全國危險廢物經(jīng)營單位核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)5263萬噸/年，但實(shí)際經(jīng)營規(guī)模僅1536萬噸/年，這也意味著危廢經(jīng)營單位設(shè)施符合率嚴(yán)重不足。
危廢行業(yè)主要壁壘及處置方式
從事危險廢物經(jīng)營的企業(yè)需要向申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格按照許可的經(jīng)營方式、危廢類別、規(guī)模和有效期限進(jìn)行經(jīng)營。行業(yè)外企業(yè)申請許可證從審批到投產(chǎn)運(yùn)營一般需要3-5年的時間。危廢許可證構(gòu)成行業(yè)的重要壁壘。危廢行業(yè)門檻較高，存在壁壘、技術(shù)壁壘和資金壁壘。
我國危廢處理尚存在的問題
大家都知道，危險廢物因含有很多的腐蝕化學(xué)物，非法傾倒于土地上除對土壤發(fā)生腐蝕外，有害物質(zhì)簡單經(jīng)過土壤滲透到水源區(qū)，污染影響大。依照有關(guān)請求，危險廢物有必要交由有天資的第三方組織進(jìn)行處理處置，否則將依照違法行為處理。不過，規(guī)則是規(guī)則，具體操作起來并沒有那么簡單。關(guān)于危廢處理的監(jiān)管，存在著多項掣肘：
1、是處置周期較長。危險廢物從發(fā)生到處置周期較長，需求經(jīng)過儲存和運(yùn)送環(huán)節(jié)，且每一個環(huán)節(jié)均需人為參與，增加了監(jiān)管難度。
2、是各部門沒有形成合力。實(shí)際中，大多數(shù)當(dāng)?shù)匚ｋU廢物從發(fā)生到處置全過程監(jiān)管的責(zé)任要由承當(dāng)，沒有形成監(jiān)管合力。
3、是監(jiān)管水平難以表現(xiàn)。一個區(qū)域大氣和水污染管理水平如何，能夠很直接地經(jīng)過空氣質(zhì)量監(jiān)測站和出境斷面水質(zhì)反映出來。可是危險廢物管理的成效難以表現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量上，考評缺少根據(jù)。
4、是社會監(jiān)督才能缺乏。跟著大眾環(huán)境認(rèn)識的提升，社會監(jiān)督在大氣污染和水污染管理方面可表現(xiàn)必定作用。但目前大家對危險廢物還不夠了解，監(jiān)管方面要還是依靠職能部門。
鑒于此，多位受訪官員和認(rèn)為，宜趕快和等有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展沖擊工業(yè)風(fēng)險廢棄物黑市買賣的專項管理舉動，把長期過量儲存、存在嚴(yán)重風(fēng)險的園區(qū)和企業(yè)一家家排出來，催促其處置方案，規(guī)則整改期限。同時，加速有關(guān)監(jiān)管規(guī)則的修訂和完善，堵住工業(yè)風(fēng)險廢棄物直排的準(zhǔn)則縫隙。
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