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為加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物鑒別管理工作，近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)關(guān)于開展全省危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知，明確5類固體廢物應(yīng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作，全力確保生態(tài)環(huán)境安全。

“危險(xiǎn)廢物是危害生態(tài)環(huán)境和人體健康的重要污染源之一。”四川省固體廢物與化學(xué)品管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，危險(xiǎn)廢物如不進(jìn)行及時(shí)有效處置而隨意排放，會(huì)對(duì)水、空氣和土壤環(huán)境造成嚴(yán)重污染，對(duì)人體健康構(gòu)成威脅。

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強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別的主體責(zé)任

鑒別委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé)，不得強(qiáng)令、脅迫、授意或默認(rèn)鑒別單位及其從業(yè)人員在開展鑒別過(guò)程中弄虛作假，并做好鑒別活動(dòng)的檔案管理，與鑒別結(jié)論應(yīng)用同期保存。鑒別委托方應(yīng)落實(shí)鑒別結(jié)論應(yīng)用的主體責(zé)任，如因法規(guī)政策、生產(chǎn)工藝、原輔材料等變化可能導(dǎo)致鑒別為不屬于固體廢物或?qū)儆谝话愎腆w廢物的結(jié)論不成立的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)停止相關(guān)鑒別結(jié)論的應(yīng)用，或重新開展危險(xiǎn)廢物鑒別，同時(shí)書面報(bào)告屬地生態(tài)環(huán)境部門和市固化管理中心。

鑒別單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，科學(xué)、立、客觀、公正開展鑒別業(yè)務(wù)，如實(shí)出具鑒別結(jié)論，對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別組織管理

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織成立和管理本市危險(xiǎn)廢物鑒別和庫(kù)，委托市固化管理中心設(shè)立市專委會(huì)秘書處。秘書處負(fù)責(zé)市專委會(huì)的日常工作和全市危險(xiǎn)廢物鑒別的環(huán)境管理，及時(shí)梳理形成全市鑒別情況清單并定期通報(bào)市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，會(huì)同市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心組織開展危險(xiǎn)廢物鑒別單位的綜合評(píng)價(jià)，每年組織開展鑒別報(bào)告的抽查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有申報(bào)信息不實(shí)、鑒別程序和采樣檢測(cè)過(guò)程不規(guī)范、鑒別報(bào)告失實(shí)或者弄虛作假等行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將相關(guān)評(píng)價(jià)和抽查結(jié)果在信息平臺(tái)等渠道公開。同時(shí)，市固化管理中心具體負(fù)責(zé)市管企業(yè)危險(xiǎn)廢物鑒別活動(dòng)的環(huán)境管理，組織開展由市生態(tài)環(huán)境局交辦的突發(fā)環(huán)境事件、歷史遺留固體廢物等危險(xiǎn)廢物應(yīng)急鑒別。對(duì)涉嫌采樣檢測(cè)弄虛作假的，由市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)會(huì)同市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心依法嚴(yán)肅查處。

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一般工業(yè)固體廢物應(yīng)納盡納。按照“企業(yè)主體、屬地負(fù)責(zé)、第三方服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)、部門監(jiān)管”的模式快速推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物分類收運(yùn)體系建設(shè)。以“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”為原則，企業(yè)至少按照“三分法”開展一般工業(yè)固體廢物分類工作，確保一般工業(yè)固體廢物分類貯存，不得與生活垃圾混放。引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一般工業(yè)固體廢物化二次分揀中心，培育隊(duì)伍，開展一般工業(yè)固體廢物統(tǒng)收統(tǒng)分統(tǒng)運(yùn)工作。以第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)為基數(shù)，建立“化源頭分類、化二次分揀、智能化清運(yùn)、大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置”的收運(yùn)分揀體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為管控單元，全面做好工業(yè)固體廢物的分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

生活垃圾分類扎實(shí)推進(jìn)

固體廢物污染環(huán)境防治法明確國(guó)家推行生活垃圾分類制度。各地推進(jìn)落實(shí)情況如何？工作推進(jìn)還有哪些困難？

報(bào)告顯示，為推進(jìn)這項(xiàng)工作，山西等17個(gè)省份制定修訂包含生活垃圾分類相關(guān)規(guī)定的地方性法規(guī)。

2021年，全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市已開展生活垃圾分類工作，居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達(dá)77%，配置分類運(yùn)輸車輛6.6萬(wàn)輛，分類運(yùn)輸能力得到進(jìn)一步提升。

同時(shí)，相關(guān)部門持續(xù)提升生活垃圾無(wú)害化處理與回收利用水平。2021年，全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市生活垃圾無(wú)害化處理量達(dá)到51.4萬(wàn)噸/日，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。其中，焚燒處理能力占總處理能力的75.2%，生活垃圾回收利用率、資源化利用率進(jìn)一步提升。農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例達(dá)到90%以上。

此外，交通運(yùn)輸部以及鐵路、民航等部門督促船舶、鐵路、民航運(yùn)輸企業(yè)重視生活垃圾的收運(yùn)和處置。

危險(xiǎn)廢物處置能力不足曾是很多地方面臨的難題，一些地方頻發(fā)危險(xiǎn)廢物跨境轉(zhuǎn)移傾倒案件。肺炎發(fā)生以來(lái)，大量增加的醫(yī)療廢物也考驗(yàn)著地方的處置能力。

報(bào)告顯示，截至2021年底，全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年，是“十二五”末的3.3倍；全國(guó)醫(yī)療廢物集中處置能力215萬(wàn)噸/年，較肺炎發(fā)生前的2019年增長(zhǎng)39%。

有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊涉及危險(xiǎn)廢物違法犯罪，并持續(xù)開展專項(xiàng)整治。23個(gè)省區(qū)市建立12個(gè)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控或聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”試點(diǎn)、處置設(shè)施共建共享、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法等合作，進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)合監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境部緊盯地區(qū)醫(yī)療廢物處置情況，全國(guó)醫(yī)療廢物處置總體平穩(wěn)有序。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家和6個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心、20個(gè)區(qū)域性特殊集中處置中心。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估機(jī)制，目前各省域內(nèi)處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。

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