招投標階段降低法律風險的措施
一、樹立和增強法律意識
建筑施工企業(yè)人員不僅要具備較高的建筑工程技術和豐富的實踐經驗,還應樹立法治觀念,提高法律意識,做到依法治企、依法經營、依法強企。
二、投標前,做好項目審查工作
在對項目進行投標前,一定要對發(fā)包方的基本情況進行客觀、全面、細致地了解,主要包括經營資格和等級證書,企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務等級,資金是否運行良好,建設工程報建手續(xù)是否完善,項目資金是否已經到位,履約信用能力是否良好等問題。
三、高度重視投標活動
仔細研究《工程量清單》等招標文件,確定總體工程量,得出總體的支出情況。通過質量、綜合調整、合理計價等多種方式,終定好投標價。注意報價并非是中標的要素,還應關注質量等級,因為一日建筑工程出現嚴重的質量問題,不但會損壞施工企業(yè)的形象和聲譽,同時還會受到相關部門的處罰,項目的直接責任人員和上級主管人員還有可能承擔相應的刑事責任。
四、嚴格把關合同評審
企業(yè)中標后,應與發(fā)包方就投標文件的內容展開磋商,盡量對工程項目的名稱、地址、工程內容、技術要求、施工方案、工程質量要求、工程工期、安全防護措施雙方權利義務、付款方式、違約責任、工程竣工結算、解決爭議方式等內容加以明確,真實、清楚地以書面形式進行表述避免使用具有歧義的字句書寫投標文件。
五、合同簽訂后,做好履約過程中的風險控制
項目管理人員在項目開工前須對施工合同進行全面、詳細的研究分析,熟悉雙方的權利和義務,預測合同管理過程中存在的潛在風險,并依此制定有效的合同管理對策在施工過程中,應根據合同要求認真組織施工,并強化施工現場管理,防止因延誤工期質量問題等帶來的風險。因發(fā)包方不能履行合同,導致企業(yè)延誤工期或受到合同價款以外損失的情況,應注意收集好工程照片、施工日志、會議紀要、設計變更、指令或通知等索賠資料,及時合理地提出索賠。要通過合法途徑來獲得索賠資料,確保其法律效力如索賠資料得到監(jiān)理、發(fā)包方的簽認,以便雙方訴訟時企業(yè)處于有利地位。
六、加強內部監(jiān)督和審查,做好風險控制
項目應加強材料采購、勞務分包、印章管理、效能監(jiān)察及內部審計等內部管理方面的工作,防止內部操作不當引起法律糾紛這同時有助于控制招投標的合同法律風險。
評標過程中怎樣保護好標書標底安全
一、評標保密協議要求
根據《中華人民共和國招投標法》規(guī)定在招標活動中,無論是招標文件還是投標文件,都需要保密,不能違法對外泄露。除采購人代表、評標現場組織人員外,與評標工作無關的人員均不得進入評標現場。有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任”。采購人采購代理機構應當采取嚴格的保密措施,評標活動在安全的條件下開展。
1、評標場所的要求
要符合評標會議室的安全保密條件。要有的安全保密人員負責材料的保管和收發(fā),會場內的環(huán)境應進行保密技術檢查,杜絕拍照錄像錄音等有泄密客觀條件的行為。嚴禁使用無線藍牙WIFI等不安全設備,嚴禁帶入具備無線上網卡功能的筆記本。會場內嚴禁使用手機,會場外要設置手機屏蔽柜,會場內要加裝手機信號干擾屏蔽器。評標會議室有立的計算機、復印、傳真設備,如果需要架設網絡環(huán)境要采取信息安全防護措施,網絡要進行物理隔離,禁止聯接外網。同時避免在酒店、會議中心等公共場所租用會議室,避免對外泄密。
2、評標場所的要求
要對參與招投標人員進行嚴格身份審查,除了評標成員、參加評標的采購人和評標現場組織人員,無關人員嚴禁進入會場。會場外應有保密警示標識,如“評標會議,嚴禁無關人員進入”字樣。會議過程中,應嚴格做好會議紀要,特別是投標人競標時,評標的競標要求和投標人的競標答復都要以書面形式進行。如果方案類招標項目需要由投標人代表對投標內容作現場說明的,應要求投標人將視頻影音錄制光盤進行現場播放,嚴禁投標人以任何形式與評標成員私下見面,防止不公正的暗箱操作行為發(fā)生。
二、評標保密注意事項
評標現場參與知情人員對評標情況、結論,評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有嚴格保密責任,應簽署保密責任書,履行保密承諾,出現評標泄密的情況應追究當事人的保密責任,情節(jié)嚴重者要追究泄密者法律責任。
1、評標內容情況的保密事項
評標情況在未公布前,應由評標的專人負責會議記錄、評標音視頻材料、文檔資料的收集檢查整理歸檔,評標會議中使用的電腦會后要采取保密措施對內容進行收集并清除電腦評標關內容,有關資料采取保險柜或密碼保密柜集中安全存放,嚴禁評標以外的任何人查看。評標嚴格保密的內容包括評標的時間、評標的地點、評標參與人員、評標進度、評標中的問題、評審討論的問題、評審對具體投標的評審意見和評分、否決投標的情況、投標人排序、中標候選人名單、評標報告等內容。評標結果公示后,標書應退還投標人或進行銷毀,防止發(fā)生泄密。
2、評標中國家秘密的保密事項
按照規(guī)定,涉及國家秘密的項目是不應采用招標方式采購的。但是,有些采購項目雖然沒有被認定為涉密項目,但其中有些項目的招標文件內容和考察現場情況涉及到敏感信息或不宜公開,或部分屬于國家秘密。對于這一類項目,采購人應盡量對有關信息進行處理,使其達到可以公開的程度。采購人還可以對投標人提出涉密資質的要求,并要求投標人簽署保密承諾書。在招標組織中采取適當的措施對敏感信息進行管理,要求投標人不得復印、留存、記錄招標文件內容。
3、評標中商業(yè)秘密的保密事項
投標人提供的投標文件中包含的專利技術、設計、解決方案等,不論是否申請專利,都屬于投標人的自主知識產權,應當受到法律保護。投標人的投標價格提供的財務報表、業(yè)績等商務信息也屬于商業(yè)機密采購人和評標成員都應對此負有保密義務,不得對外泄露。
標書作為招投標過程中的重要部分,評標過程中怎樣保護標書和標底的安全性是企業(yè)要面臨的挑戰(zhàn)。通過制定科學合理的保密制度、運用信息加密技術、備份和恢復數據、加強流程安全性管理和人員安全管理,可以有效提高標書的安全保障能力,讓企業(yè)順利完成招標過程,贏得業(yè)務合作機會,
中標后應注意哪些事項
一、合同簽訂問題
合同文件是招標文件的重要組成部分,業(yè)主方在擬定合同條件時,往往過多地將風險偏重于承包方一側,對合同某些不利于自己的條款故意約定不清,對工期、質量違約賠償和罰款的上限不予以明確界定等。而恰好有的承包方在簽訂施工合同時,輕視對合同條款的審核。
因此,合同簽訂后,此類承包方往往存在合同不能履行等問題,給后期施工、結算帶來較大風險。
二、黑白合同問題
為節(jié)省開支,降低工程項目成本,業(yè)主方在承包方中標后,在白合同的基礎上,往往要求承包方簽訂比中標標底“合理”的價款還低、工期還短、質量標準更高、違約責任更大的黑合同,承包方出于壓力,只能違背意愿及違反《招標投標法》、《合同法》、《建筑法》等相關規(guī)定,與其簽訂黑合同,這極易損害承包方利益,嚴重者可能造成建設工程質量隱患,
三、招投標階段法律風險防范 樹立和增強法律意識
承包方管理人員不僅要具備較高的建筑工程技術和豐富的實踐經驗,還應樹立法治觀念,提高法律意識,做到依法經營。承包方作為投標人在準備投標時,可聘請人員進行指導,收集對己方有利的證據,如果發(fā)現招標人、評標、其他投標人有侵犯自己合法權益的行為,應及時向相應主管部門進行反映、投訴,保護企業(yè)在投標過程中的公正合法權益
四、高度重視投標活動
承包方應認真研究《工程量清單》等招標文件確定總體工程量,得出總體支出情況。并通過質量、綜合調整、合理計價的方式,終定好投標價。要意識到低報價并非是決定中標的渠道,應注重工程質量。因為一旦建筑工程出現質量問題,不但會損壞業(yè)主方的聲譽,更會影響承包方的形象和聲譽,還會受到有關部門的處罰,項目的直接責任人員和上級主管人員則有可能承擔刑事責任。
五、注重中標后的磋商,做好合同評審把關
承包方中標后,雙方會就投標文件的內容展開磋商,要盡量對工程項目的名稱、地址、工程內容、技術要求、施工方案、工程質量要求、工程工期、安全防護措施、雙方權利義務、付款方式、違約責任、工程竣工結算、解決爭議方式等內容加以明確,真實、清楚地以書面形式進行表述,避免使用容易引起歧義的字句書寫投標文件。
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