除了實(shí)名制以外，《意見》還指出，單位一次性購卡金額達(dá)5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達(dá)5萬元（含）以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金；商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。
針對商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行，《意見》作出明確規(guī)定：未經(jīng)銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處。金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)行預(yù)付卡。對于一些發(fā)卡企業(yè)挪用預(yù)收資金的情況，《意見》也明確要求禁止。
總體看，商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、消費(fèi)等方面發(fā)揮了一定作用。同時，商業(yè)預(yù)付卡市場也存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等問題，嚴(yán)重擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序，助長了行為。
盡管2012年零售業(yè)預(yù)付卡銷售規(guī)模仍在增長，但預(yù)付卡銷售增長率為17.38%，比2011年同比下滑8.31個百分點(diǎn)。即使是信譽(yù)度高、品牌大的零售業(yè)連鎖樣本企業(yè)，平均增長率也比2011年下滑了7.96個百分點(diǎn)。預(yù)付卡行業(yè)增速放緩一方面是受到整體經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響。不只零售業(yè)預(yù)付卡，居民服務(wù)業(yè)和住宿與餐飲業(yè)的預(yù)付卡增速也在下降。此前很多發(fā)卡企業(yè)主要依賴企業(yè)團(tuán)購，預(yù)付卡幾乎成為“禮品卡”的代名詞，“消費(fèi)”減量、“八項(xiàng)規(guī)定”持續(xù)發(fā)力，都對商業(yè)預(yù)付卡市場產(chǎn)生影響。
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