留有適當(dāng)變更的余地。技術(shù)標(biāo)不同于實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)具有宏觀控制作用，不可避免地會(huì)隨各種因素的變化，在局部出現(xiàn)一些變更。因此在制定方案時(shí)，應(yīng)留有一定程度的調(diào)整余地，但這種調(diào)整也是有限度的，不能隨意。為了把握好分寸，在技術(shù)標(biāo)書中進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈淖痔幚砉ぷ?，為今后的施工措施調(diào)整打下伏筆，如編制說明至少可以寫明以下幾條：①將收到的設(shè)計(jì)圖、招標(biāo)書等做為編制依據(jù)。這說明若日后還有什么要求，則本標(biāo)書并未加以考慮。②對(duì)于工程不詳?shù)牡胤剑矐?yīng)說明：因資料不全所定施工措施或方法僅是一種假設(shè)或建議，待以后再做詳細(xì)考慮等內(nèi)容。總之，施工企業(yè)在投標(biāo)階段對(duì)今后施工中的諸多問題不應(yīng)放棄自己合理的權(quán)利，盡可能將承諾縮小到一定的時(shí)間、范圍內(nèi)和一定程度上。

EPC招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)：

　　1、強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用。對(duì)設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮，有利于工程項(xiàng)目建設(shè)整體方案的不斷優(yōu)化。

　　2、有效克服設(shè)計(jì)、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益。

　　3、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責(zé)任和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。

　　以上內(nèi)容，就是關(guān)于“什么項(xiàng)目可以做EPC招標(biāo)”的介紹，希望這些內(nèi)容對(duì)大家有所幫助。

有效投標(biāo)不足三個(gè)”不同于“投標(biāo)人少于3個(gè)”

這是兩個(gè)完全不同的招投標(biāo)階段，“投標(biāo)人少于3個(gè)”發(fā)生在投標(biāo)截止時(shí)，法律規(guī)定不得開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！坝行稑?biāo)不足三個(gè)”發(fā)生在評(píng)標(biāo)中，它的前提是有了響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的至少三家投標(biāo)人，并且經(jīng)過了開標(biāo)環(huán)節(jié)，進(jìn)入到評(píng)標(biāo)過程，“有效投標(biāo)不足三個(gè)”是因否決不合格投標(biāo)造成的，而不是遞交投標(biāo)的個(gè)數(shù)，兩者有著本質(zhì)區(qū)別。另外，兩種情況的認(rèn)定主體也不同，認(rèn)定“投標(biāo)人少于3個(gè)”的主體是招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)，認(rèn)定“有效投標(biāo)不足三個(gè)”的主體是評(píng)標(biāo)。

（二）“有效投標(biāo)不足三個(gè)”不是招標(biāo)失敗的充分條件

《評(píng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定，“因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)可以否決全部投標(biāo)”，很明顯，這里“否決全部投標(biāo)”應(yīng)同時(shí)具備兩個(gè)前提，一是有效投標(biāo)不足三個(gè)，二是出現(xiàn)投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的后果。若只具備項(xiàng)，構(gòu)不成否決全部投標(biāo)的充分條件，而應(yīng)該繼續(xù)評(píng)審。而且在“否決全部投標(biāo)”前用的措辭是“可以”，從法律術(shù)語角度講，這是授權(quán)性的規(guī)范，表示某種行為法律規(guī)定可以為，也同時(shí)允許可以不為，要由被授權(quán)者根據(jù)不同的情況而定，這與法律條文中的“應(yīng)當(dāng)、”等強(qiáng)制字眼有明顯區(qū)別。

種結(jié)果避免重新招標(biāo)

一是節(jié)約時(shí)間，提率。在一個(gè)單位內(nèi)部，從招標(biāo)失敗到啟動(dòng)重新招標(biāo)，再到開標(biāo)，按招投標(biāo)合理合法的時(shí)間流程算下來，少也得延誤項(xiàng)目進(jìn)度一個(gè)月時(shí)間，嚴(yán)重降低了采購效率。

二是節(jié)約招投標(biāo)社會(huì)成本。招標(biāo)活動(dòng)是有成本的，而且這個(gè)成本涉及投標(biāo)人、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面。包括文件編制、差旅、食宿、場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)等等，不管招標(biāo)結(jié)果如何，這些成本費(fèi)用都要發(fā)生。

三是降低不利因素影響。開標(biāo)后，重新招標(biāo)，對(duì)已參與投標(biāo)者而言，其投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)信息已經(jīng)公開，再次投標(biāo)，將處于十分不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，存在不公平；對(duì)招標(biāo)人而言，潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及其競(jìng)爭(zhēng)信息已經(jīng)公開，給串標(biāo)、圍標(biāo)提供了機(jī)會(huì)；對(duì)某些市場(chǎng)受眾面較窄的項(xiàng)目而言，重新招標(biāo)未必會(huì)帶來更高收益，可能導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)更高；對(duì)有時(shí)限要求的項(xiàng)目而言，因延誤帶來的損失可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于重新招標(biāo)帶來的收益。

第二種結(jié)果程序正義

同樣是否決所有投標(biāo)，經(jīng)過評(píng)審后否決所有投標(biāo)與出現(xiàn)“有效投標(biāo)不足三個(gè)”后直接否決所有投標(biāo)，雖然結(jié)果一樣，但意義不同。招投標(biāo)活動(dòng)是一種法律規(guī)范活動(dòng)，有著法律上的程序性，即便所有投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決，也得經(jīng)過評(píng)審后否決，這代表著程序正義?！罢x不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)”，評(píng)審就是程序正義中的“看得見”的表現(xiàn)形式。評(píng)審后否決所有投標(biāo)，還可以讓招標(biāo)人重新審視招標(biāo)條件，分析是什么原因?qū)е滤型稑?biāo)都被否決，成為無效投標(biāo)，為后續(xù)重新招標(biāo)成功夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

當(dāng)“有效投標(biāo)不足三個(gè)”時(shí)，直接否決所有投標(biāo)重新招標(biāo)，是不符合法律精神的。在其他有效投標(biāo)人符合中標(biāo)條件，能夠滿足采購需求的情況下，招標(biāo)人應(yīng)盡量確定其為中標(biāo)人，以節(jié)約時(shí)間和成本，提率；在所有投標(biāo)人與采購預(yù)期差距較大，選擇中標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人明顯不利時(shí)，招標(biāo)人可以選擇重新招標(biāo)。但無論如何，這種兩種結(jié)論都需要通過繼續(xù)評(píng)審后得出。

條 為了確定招標(biāo)的工程項(xiàng)目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)， 提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括：

(一)使用預(yù)算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項(xiàng)目;

(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

第三條 使用國際組織或者外國貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：

(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目;

(二)使用外國及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

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