在一定時期內(nèi)國內(nèi)大多數(shù)汽車零部件企業(yè)銷售額較低，與銷售額高達百億美元的跨國相比，中國汽配企業(yè)規(guī)模明顯偏小。而且中國的制造業(yè)出口向來以廉價而，跨國大型企業(yè)為有效降低生產(chǎn)成本，開拓新興市場不但向低成本國家和地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而且將轉(zhuǎn)移范圍逐漸延伸到了研發(fā)、設計、采購、銷售和售后服務環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大，層次越來越高。
汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為應對國際金融危機的影響，落實保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，國家制定了汽車[2]產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及“汽車下鄉(xiāng)”、汽車“以舊換新”等一系列穩(wěn)定汽車消費、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，為促進汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要的積極作用。各級工商行政管理、交通運輸和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分認識加強汽車銷售行為監(jiān)管和汽車配件質(zhì)量監(jiān)管對于確保國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興政策措施具體落實、保障道路運輸、維護消費者合法權(quán)益的重要意義，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強責任感、使命感和大局意識、服務意識，充分發(fā)揮職能作用，切實履行法定職責，積極維護汽車市場秩序，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
當前要推動汽車零部件再制造行業(yè)健康有序發(fā)展，要多管齊下，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段加以推進，特別是對當前行業(yè)內(nèi)普遍存在的私拆濫解現(xiàn)象，應該加大行政執(zhí)法力度，堅決取締不法企業(yè)和小作坊式窩點。
由于傳統(tǒng)消費觀念以及宣傳力度不夠等因素的影響，當前國內(nèi)公眾對汽車零部件再制造行業(yè)認識程度不夠，存在一定偏差，“即便是便宜一半，也不會買舊貨”的消費觀念非常普遍。這導致消費者對汽車再制造的理解與支持還不夠，再制造產(chǎn)品回到消費者手中的還十分有限。
以一輛10噸報廢貨車為例，因為“五大總成”按規(guī)定不能出售，正規(guī)企業(yè)在拆解后主要靠賣廢鋼來獲益，多賣兩萬元，收購價不能超過1.2萬元，否則算上成本、稅收，就會虧損。但地下拆解廠完夠以兩萬元甚至以上的價格收購，因為至少違規(guī)出售“五大總成”，就可以大賺一筆，如大貨車發(fā)動機可賣7000元，后橋就能賣8000元，這樣下來一輛車賣到2.5萬元甚至更高并不難。
回收量不夠，制約再制造企業(yè)持續(xù)發(fā)展。政策上的限制也讓汽車零部件數(shù)量偏小。根據(jù)仍在實施的307號令《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，包括發(fā)動機、變速器、前后橋在內(nèi)的“五大總成”交售給鋼鐵企業(yè)作為生產(chǎn)原料。但實際上，在這些總成中，有不少是可以再制造的資源。這就從政策上造成了再制造企業(yè)回收量不夠。
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