危廢處理行業(yè)密度偏低呈現(xiàn)“散、小、弱”的特點(diǎn)
隨著危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的不斷增長(zhǎng)，參與到危廢處理行業(yè)的公司越來(lái)越多。但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，目前市占率不到10%，危廢處理行業(yè)整體呈現(xiàn)“散、小、弱”的特點(diǎn)。
危廢產(chǎn)生量可能被低估
報(bào)告指出，參考發(fā)達(dá)國(guó)家危廢產(chǎn)生量占總固廢產(chǎn)生量的比例，美國(guó)、日本、英國(guó)、挪威、瑞士等國(guó)的危廢占比都5%，韓國(guó)的危廢占比也有4%，而2015年我國(guó)危廢占比僅為1.2%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平?？紤]到我國(guó)制造業(yè)偏低端，推測(cè)危廢占比較低，我國(guó)的比例應(yīng)在3%~4%區(qū)間較為合適。
報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)危廢行業(yè)目前處于初期階段，管理體系尚不夠健全，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與企業(yè)管理仍需進(jìn)一步完善，可以說(shuō)，危廢行業(yè)處于“家底未摸清”狀態(tài)。
報(bào)告表示，2014年我國(guó)危廢綜合利用率為56%，處置率為25.2%，但該值因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)基數(shù)偏小等原因偏高，而根據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)發(fā)布文章數(shù)據(jù)顯示，“據(jù)研究估算，我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約為1億噸/年，而每年危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際的利用處置量?jī)H為1500萬(wàn)噸左右，利用處置量?jī)H占產(chǎn)生量的15%”。
隨著全國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)，因處理處置需要，我國(guó)頒發(fā)的危廢經(jīng)營(yíng)許可證也在增加。根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，2015年全國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)5263萬(wàn)噸/年，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅1536萬(wàn)噸/年，這也意味著危廢經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施符合率嚴(yán)重不足。

我國(guó)危廢處理尚存在的問(wèn)題
大家都知道，危險(xiǎn)廢物因含有很多的腐蝕化學(xué)物，非法傾倒于土地上除對(duì)土壤發(fā)生腐蝕外，有害物質(zhì)簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)土壤滲透到水源區(qū)，污染影響大。依照有關(guān)請(qǐng)求，危險(xiǎn)廢物有必要交由有天資的第三方組織進(jìn)行處理處置，否則將依照違法行為處理。不過(guò)，規(guī)則是規(guī)則，具體操作起來(lái)并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。關(guān)于危廢處理的監(jiān)管，存在著多項(xiàng)掣肘：
1、是處置周期較長(zhǎng)。危險(xiǎn)廢物從發(fā)生到處置周期較長(zhǎng)，需求經(jīng)過(guò)儲(chǔ)存和運(yùn)送環(huán)節(jié)，且每一個(gè)環(huán)節(jié)均需人為參與，增加了監(jiān)管難度。
2、是各部門(mén)沒(méi)有形成合力。實(shí)際中，大多數(shù)當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢物從發(fā)生到處置全過(guò)程監(jiān)管的責(zé)任要由承當(dāng)，沒(méi)有形成監(jiān)管合力。
3、是監(jiān)管水平難以表現(xiàn)。一個(gè)區(qū)域大氣和水污染管理水平如何，能夠很直接地經(jīng)過(guò)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站和出境斷面水質(zhì)反映出來(lái)?？墒俏ｋU(xiǎn)廢物管理的成效難以表現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量上，考評(píng)缺少根據(jù)。
4、是社會(huì)監(jiān)督才能缺乏。跟著大眾環(huán)境認(rèn)識(shí)的提升，社會(huì)監(jiān)督在大氣污染和水污染管理方面可表現(xiàn)必定作用。但目前大家對(duì)危險(xiǎn)廢物還不夠了解，監(jiān)管方面要還是依靠職能部門(mén)。
鑒于此，多位受訪官員和認(rèn)為，宜趕快和等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展沖擊工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)廢棄物黑市買(mǎi)賣(mài)的專(zhuān)項(xiàng)管理舉動(dòng)，把長(zhǎng)期過(guò)量?jī)?chǔ)存、存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的園區(qū)和企業(yè)一家家排出來(lái)，催促其處置方案，規(guī)則整改期限。同時(shí)，加速有關(guān)監(jiān)管規(guī)則的修訂和完善，堵住工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)廢棄物直排的準(zhǔn)則縫隙。

由于危廢的高危性、復(fù)雜性，危廢項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)均較繁瑣，且項(xiàng)目審批需上報(bào)到環(huán)保部，另外對(duì)資金量也有一定的要求，這些都注定了行業(yè)的高壁壘。
鑒于危險(xiǎn)廢物處理業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及重要性，中國(guó)傾向擁有危險(xiǎn)廢物處理成功經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)的公司批準(zhǔn)有關(guān)許可證。因此，透過(guò)以往項(xiàng)目與地方建立穩(wěn)固關(guān)系，對(duì)危險(xiǎn)廢物處理公司而言至關(guān)重要。面對(duì)行業(yè)的快速發(fā)展以及多家公司的存在，新加入的行業(yè)參與者或會(huì)在取得危險(xiǎn)廢物處理許可證資格方面面臨困難。

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