再生資源回收以物資不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟發(fā)展模式，正在成為全球潮流?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，得到大家一致同意?？沙掷m(xù)發(fā)展就是，既符合當代人類的需求，又不致?lián)p害后代人滿足其需求能力的發(fā)展，是我們在注意經(jīng)濟增長的數(shù)量，同時要注意追求經(jīng)濟增長的質(zhì)量。主要的標志是資源能夠永遠利用，保持良好的生態(tài)環(huán)境。
根據(jù)節(jié)能減排的要求，為解決再生資源回收利用問題，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。整合有限的資源構造再生資源回收、分揀、轉(zhuǎn)運、加工利用、集中處理為一體的產(chǎn)業(yè)化格局。近幾年，我國的再生資源回收利用行業(yè)得到的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間我國回收利用再生資源總量為4億多噸，年平均回收利用量在8000萬噸，年平均增長率為12%以上，主要再生資源回收利用總值超過了6500億元，年平均增長率超過了20%。2007年回收利用再生資源1.82億噸，其中廢鋼鐵8392萬噸，廢有色金屬999.65萬噸，廢紙6021萬噸，廢塑料1488萬噸，其他如廢橡膠、廢棉、廢麻、廢化纖、碎玻璃等1300萬噸。
我國大部分再生資源回收企業(yè)多采取粗放式經(jīng)營和管理方式、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品單一、生產(chǎn)工藝門檻低、增值水平低、同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，具有一定規(guī)模的企業(yè)回收量僅占回收總量的10%至20%，行業(yè)小、散、差的特點明顯，組織化程度低，市場競爭力較差。此外，再生資源回收企業(yè)政策依賴度高、抗風險能力差，有政策支持的領域如廢棄電器電子回收拆解企業(yè)發(fā)展較好，其他缺乏政策支持的品種，一旦政策、市場或價格發(fā)生變化，企業(yè)就面臨倒閉風險，不能適應市場快速發(fā)展的要求。
眾所周知，我國經(jīng)濟增長離不開石化等能源的支撐，尤其是20世紀80年代以來，能源對經(jīng)濟發(fā)展的束縛日益凸顯，高強度的消耗致使我國能源安全危機日益嚴重，此外，隨著我國工業(yè)化進程的加快，以煤炭燃燒為代表的能源所排放的污染程度逐步加深。
為應對天然資源的日益枯竭、生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已上升到我國國家戰(zhàn)略層面。黨的明確提出：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路的重要載體，也是從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求”。作為循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)、提高再生資源回收利用率具有現(xiàn)實的必要性和緊迫性。
雖然近年來中國資源回收利用的相關法律法規(guī)和政策指導文件相繼，但缺少具體的操作實施細則，且僅從回收的角度尚不能對資源回收利用產(chǎn)業(yè)形成中長期政策指導，資源回收利用產(chǎn)業(yè)仍然缺少系統(tǒng)明確的頂層部署與針對性戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。同時，部分地方政策還存在“一刀切”的現(xiàn)象，如在環(huán)保督查中對企業(yè)類型不加區(qū)分，致使很多有助于循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回收企業(yè)在執(zhí)法中被強行關停。
現(xiàn)在人雖然對環(huán)保和資源回收的認識十分深刻，但對于生活中那些“琳瑯滿目”廢棄物，哪些是再生資源又有哪些是作廢物回收處理的，卻不是很清楚。
再生資源：是指對已經(jīng)產(chǎn)生的廢物，通過各種管理措施和技術手段得到的具有使用價值的、或加工后可重新利用的資源或能源。廣義地講是為恢復人類生產(chǎn)與生活中消耗的一切資源所進行的活動的產(chǎn)物。它包括：工業(yè)生產(chǎn)過程中回收的邊角料和廢料；經(jīng)過修理回用的生活用品；對廢棄物加工處理得到的可用于再生產(chǎn)的原料；對廢棄物加工處理得到的能量。
廢物回收：是指固體廢物資源化的前期過程，包括對所有被廢棄有用物的直接回用和為將廢物轉(zhuǎn)化為再生成品而進行的收集和預處理活動。因此，廢物回收的內(nèi)容不是單純的終端治理，而是固體廢物從產(chǎn)生到處置的全過程管理的一個重要內(nèi)容。
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