辦公廳2011年5月25日轉(zhuǎn)發(fā)銀行等7個部門制定的《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》(以下稱《意見》)，《意見》明確，一次性購買1萬元及以上商業(yè)預付卡（即購物卡）的單位或個人應進行實名登記，且記名商業(yè)預付卡面值不超過5000元。
除了實名制以外，《意見》還指出，單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達5萬元（含）以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金；商業(yè)預付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預付卡面值不超過5000元。
針對商業(yè)預付卡的發(fā)行，《意見》作出明確規(guī)定：未經(jīng)銀行批準，任何非金融機構不得發(fā)行多用途預付卡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按非法從事支付結(jié)算業(yè)務予以查處。金融機構未經(jīng)批準，不得發(fā)行預付卡。對于一些發(fā)卡企業(yè)挪用預收資金的情況，《意見》也明確要求禁止。
商業(yè)預付卡以預付和非金融主體發(fā)行為典型特征，按發(fā)卡人不同可劃分為兩類：一類是專營發(fā)卡機構發(fā)行，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預付卡；另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務的單用途預付卡。
盡管2012年零售業(yè)預付卡銷售規(guī)模仍在增長，但預付卡銷售增長率為17.38%，比2011年同比下滑8.31個百分點。即使是信譽度高、品牌大的零售業(yè)連鎖樣本企業(yè)，平均增長率也比2011年下滑了7.96個百分點。預付卡行業(yè)增速放緩一方面是受到整體經(jīng)濟增速放緩的影響。不只零售業(yè)預付卡，居民服務業(yè)和住宿與餐飲業(yè)的預付卡增速也在下降。此前很多發(fā)卡企業(yè)主要依賴企業(yè)團購，預付卡幾乎成為“禮品卡”的代名詞，“消費”減量、“八項規(guī)定”持續(xù)發(fā)力，都對商業(yè)預付卡市場產(chǎn)生影響。
天虹購物卡是由天虹商場發(fā)行的一種預付消費卡，可以在天虹商場的各個門店進行消費；持卡人可以在天虹商場的各個門店使用購物卡進行消費，包括購買商品、支付餐飲費用等。
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