由于當(dāng)時(shí)各解放區(qū)的環(huán)境和全國(guó)解放初期條件的限制，套人民幣的設(shè)計(jì)思想還不夠統(tǒng)一，圖案既有反映工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)場(chǎng)面，也有反映交通運(yùn)輸?shù)那榫埃€有的反映北京等地名勝古跡的……內(nèi)容繁雜，主題思想不、不明確。鈔票種類多，面額大小差別大。

變遷
⒈中國(guó)人民銀行鈔票，早見于1948年11月25日《華北銀行總行關(guān)于發(fā)行中國(guó)人民銀行鈔票的指示》。

⒉新幣，早見于1948年12月1日華北人民發(fā)布的金字第四號(hào)公告，為區(qū)別解放區(qū)鈔票，稱解放區(qū)鈔票為“舊幣”，稱中國(guó)人民銀行的貨幣為“新幣”。

⒊中國(guó)人民銀行券，在1949年1月31日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《中國(guó)人民銀行有關(guān)新幣發(fā)行各種問題的答復(fù)》一文。

⒋人民券，早見于1949年1月31日《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于《中國(guó)人民銀行有關(guān)新幣發(fā)行各種問題的答復(fù)》一文。把中國(guó)人民銀行券簡(jiǎn)稱為“人民券”。

⒌人民幣，早見于1949年6月14日上海市直接稅總，直稅字號(hào)《上海市印花稅稽行辦法》?！叭嗣駧拧边@一名稱次開始出現(xiàn)在中國(guó)大地上。

⒍套人民幣，1950年8月為設(shè)計(jì)新的人民幣（指第二套人民幣）時(shí)，中國(guó)人民銀行設(shè)計(jì)方案和組建人員，稱套人民幣為套人民幣。

7.1955年2月，發(fā)布《關(guān)于發(fā)行新的人民幣和收回現(xiàn)行的人民幣的命令》，發(fā)行第二套人民幣，同時(shí)回收套人民幣。兌換比例為套10000元=第二套1元。

2011年看到臺(tái)灣陳正統(tǒng)先生《人民幣版式收集探索（六）》一文中談到套人民幣中發(fā)現(xiàn)少量的拾元券“工人和農(nóng)民”圖案英文水印券；壹仟元“錢塘江大橋”圖案星水印券；壹萬元“軍艦”圖案星水印券和壹萬元“雙馬耕地”圖案星水印券。為此，仔細(xì)鑒賞了所集一套人民幣又發(fā)現(xiàn)在兩種伍萬元券中也有相同規(guī)則的水印，此種水印并非印鈔前設(shè)計(jì)的，而是采用了具有水印的特種印鈔紙。這就打破了原來對(duì)一套人民幣提出“在防偽性能上除了一些特定的暗記外，均無水印”的說法。由此可見套人民幣紙幣由于它誕生于中華人民共和國(guó)成立前后，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，陸續(xù)發(fā)行至全國(guó)各地，故其印制所用紙質(zhì)、技術(shù)和印刷廠都是較第二、三、四套人民幣復(fù)雜得多。這就使得套人民幣紙幣具有更深廣的研究、鑒賞天地。

收藏舊幣要注意品相，一般來說，紙幣一定要完整，另外藏品起碼要七八成新。由于套人民幣的品種多、印刷水平差別很大、防偽效果較差。而一些在收藏市場(chǎng)見到的所謂真品如果價(jià)格太便宜的話應(yīng)小心真?zhèn)巍?br/>在人民幣收藏中，套人民幣屢創(chuàng)拍賣天價(jià)，除了全套足足六十張的整體收藏難度較大之外，更重要的是其中包含一張人民幣收藏之，號(hào)稱“史上牛人民幣”的套人民幣壹萬圓牧馬圖。史上牛人民幣-壹萬圓牧馬圖正面主色為紫色，票幅140×75mm，冠字只有三羅“ⅠⅡⅢ”一種。主圖案描繪一位蒙古牧民，手執(zhí)修長(zhǎng)的“套馬桿子”，在一馬平川的草原上牧馬。天空遼闊，牧草豐美，近景處以頭馬為首的數(shù)匹駿馬神態(tài)悠閑緩步前行，遠(yuǎn)景處成群的馬兒或吃草，或休憩；牧馬人、馬與自然構(gòu)成一副和諧的美麗圖畫。背面主色為茶色，繪有蒙文行名并刊印面值（主要在內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)行）。
壹萬圓牧馬圖之所以成為史上牛人民幣，不僅由于其設(shè)計(jì)精美，更重要的是其程度無可比擬。

壹萬圓牧馬圖發(fā)行于1951年5月17日，其時(shí)正值解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久，流通市場(chǎng)物資匱乏，又是在偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)行的貨幣，因此發(fā)行規(guī)模很有限。短短三年零十一個(gè)月之后，這張紙幣就停止流通了，使得總體發(fā)行量少之又少。

另外，初期，紙幣技術(shù)水平低下，尤其造紙工藝欠缺，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的貨幣極易被磨損破壞，以前人們也沒有收藏意識(shí)，六十年時(shí)間里絕大多數(shù)壹萬圓牧馬圖已經(jīng)被損耗掉了。這種種原因綜合起來，造成套人民幣壹萬圓牧馬圖存世量以兩位數(shù)計(jì)，而其中品相在九品以上的甚至不超過五張,這意味著高品相的套人民幣大全套至多不會(huì)超過五套!

正是由于套人民幣壹萬圓牧馬圖如此低的存世量，加之在收集套人民幣當(dāng)中的決定性作用，終于成就了“史上牛人民幣”美譽(yù)。