在早的印刷中我們已建立了很嚴(yán)格的管理制度，其中條就是沒有總行批準(zhǔn)是不準(zhǔn)印制的，各版別的紙張和顏色都要經(jīng)總行批準(zhǔn)，這就在管理上上了個(gè)臺(tái)階，嚴(yán)格統(tǒng)一了管理要求，有了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。套人民幣共12種面額62種版別，其中20元券第二版萬壽山（甲）和20元券第七版萬壽山（乙）、50元券第二版火車大橋（甲）和50元券第三版火車大橋（乙）、50元券第四版列車（甲）和50元券第五版列車（乙）、100元券第三版萬壽山（甲）和100元券第四版萬壽山（乙）以及100元券第六版北海橋（甲）和100元券第七版北海橋（乙），這五對(duì)人民幣的圖案相同，顏色不同。另外，1000元券版耕地券是套人民幣中一枚狹長幣。

由于當(dāng)時(shí)各解放區(qū)的環(huán)境和全國解放初期條件的限制，套人民幣的設(shè)計(jì)思想還不夠統(tǒng)一，圖案既有反映工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)場(chǎng)面，也有反映交通運(yùn)輸?shù)那榫?，還有的反映北京等地名勝古跡的……內(nèi)容繁雜，主題思想不、不明確。鈔票種類多，面額大小差別大。

從1948年12月到1953年12月，共印制發(fā)行了12種面額、62種版別的人民幣，小面額只有1元，大面額則是50000元。到套人民幣發(fā)行后期，1元券幾乎退出流通領(lǐng)域。印制工藝多樣，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。為了用快的速度進(jìn)行鈔票的印制、發(fā)行，以滿足解放戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，當(dāng)時(shí)只得采取應(yīng)急措施，老廠新廠一齊上，新舊設(shè)備一齊用，工藝上采用了石印、凸印、凹印、膠印、凸凹合印、凸膠合印、膠凹套印等七種技術(shù)，紙張、油墨等主要原料也都是就地取材。因此，鈔票的質(zhì)量差別較大、參差不齊。

上海印鈔廠從1949年5月到1954年共承印過套人民幣套人民幣中的8種面額，11個(gè)品種。其中該廠1951年承印的維文版“壹萬元駱駝隊(duì)”是采用挪威道林紙使用雙面膠版印刷工藝，印制數(shù)量較其它品種少的多。另外從藏家收集到的蒙文版“壹萬元牧馬”，其號(hào)碼字軌均為《ⅠⅡⅢ》一種，號(hào)碼位數(shù)是七位，但其高位數(shù)大是“2”，可見多發(fā)行量不到300萬。
壹萬圓牧馬圖之所以成為史上牛人民幣，不僅由于其設(shè)計(jì)精美，更重要的是其程度無可比擬。

壹萬圓牧馬圖發(fā)行于1951年5月17日，其時(shí)正值解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久，流通市場(chǎng)物資匱乏，又是在偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)行的貨幣，因此發(fā)行規(guī)模很有限。短短三年零十一個(gè)月之后，這張紙幣就停止流通了，使得總體發(fā)行量少之又少。

另外，初期，紙幣技術(shù)水平低下，尤其造紙工藝欠缺，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的貨幣極易被磨損破壞，以前人們也沒有收藏意識(shí)，六十年時(shí)間里絕大多數(shù)壹萬圓牧馬圖已經(jīng)被損耗掉了。這種種原因綜合起來，造成套人民幣壹萬圓牧馬圖存世量以兩位數(shù)計(jì)，而其中品相在九品以上的甚至不超過五張,這意味著高品相的套人民幣大全套至多不會(huì)超過五套!

正是由于套人民幣壹萬圓牧馬圖如此低的存世量，加之在收集套人民幣當(dāng)中的決定性作用，終于成就了“史上牛人民幣”美譽(yù)。
由于不少是珍品，其觀賞、紀(jì)念、珍藏、投資價(jià)值與日俱增，受到拍賣行和文物收藏家的特別青睞，套人民幣中一萬元面額，有牧馬圖（有蒙文）和駱駝圖（有維文）兩款。其中，1951年5月17日發(fā)行的一萬元牧馬圖案幣（有蒙文），在1997年一次文物拍賣會(huì)上，出達(dá)5萬元。業(yè)內(nèi)人士分析，初期套人民幣有其特身價(jià)，其中的珍藏價(jià)值還會(huì)走高，將來開出天價(jià)都是不足為奇的。一些連號(hào)碼鈔票的價(jià)值本身就比一般品種高。有報(bào)道說，兩枚連號(hào)碼的1951年版“伍仟元（牧羊圖）”從5000元起拍，終以12萬元落槌成交，成為值錢的人民幣之一。