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浙江金華徐工360（作業(yè)2200小時(shí)）
山東東阿徐工280（作業(yè)2000小時(shí)）

“水泥價(jià)格近期漲了不少，北京這邊的批發(fā)價(jià)已漲到每噸500元了，但客戶還挺多，銷量也不錯(cuò)?！睆氖滤嗌獾氖壬鷮?duì)記者說。在二級(jí)市場上，水泥、鋼材等建材板塊個(gè)股近期接連上漲，走出“暖冬行情”。
水泥、鋼材等建材板塊個(gè)股走強(qiáng)的背后是基建投資發(fā)力。機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，從2018年11月至今，發(fā)改委共批復(fù)基建項(xiàng)目投資約1.8萬億元，創(chuàng)近三年峰值。此外，關(guān)于建設(shè)世界港口指導(dǎo)意見等一系列文件正醞釀出臺(tái)。
認(rèn)為，基建投資將是明年穩(wěn)投資重要抓手。從降低部分項(xiàng)目資本金到提前下達(dá)新增專項(xiàng)債額度，再到開展為期半年的“疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，在政策組合拳頻出的背景下，明年基建投資增速有望迎來修復(fù)。

穩(wěn)投資政策加碼
“11月以來，福建、廣東、浙江等地水泥區(qū)域性供不應(yīng)求。11月，華南和華東地區(qū)鋼材降庫存速度仍維持旺季水平?！币晃皇袌鋈耸繉?duì)記者表示。
行業(yè)研究機(jī)構(gòu)“基建通”數(shù)據(jù)顯示，今年10月至11月，各地共批復(fù)基建項(xiàng)目投資超5900億元。各項(xiàng)指標(biāo)向好得益于近期穩(wěn)投資政策持續(xù)加碼。
國家發(fā)改委近日宣布，于2019年11月至2020年5月集中開展為期半年的“疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)。該項(xiàng)活動(dòng)從行政審批、投資決策、建設(shè)條件落實(shí)等方面疏解治理投資“堵點(diǎn)”。目前該項(xiàng)工作已進(jìn)入全面自查和治理階段。
“這將有助于進(jìn)一步打通基建投資各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)基建投資在明年開年后形成實(shí)際工作量?！币晃皇袌鋈耸空f，基建投資面臨的項(xiàng)目落地難和融資難兩大問題目前均得到明顯改善。隨著政策逐步發(fā)酵，明年初基建投資增速有望反彈。

多方求解落地難
超萬億元項(xiàng)目獲批，但要轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長力量還需克服融資難、項(xiàng)目有實(shí)效等問題。
從資金支持看，財(cái)政部已提前下達(dá)2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額1萬億元?！?020年是經(jīng)濟(jì)與政策關(guān)鍵之年，市場對(duì)基建逆周期發(fā)力抱以較高期待。”張繼強(qiáng)認(rèn)為，同2019年相比，專項(xiàng)債用作資本金等政策調(diào)整更到位，財(cái)政預(yù)算可能更多向基建傾斜，貨幣政策與政策性金融配合發(fā)力保障資金來源更充分。
各地方項(xiàng)目上報(bào)已放量，投資增速有望反彈。同2016年相比，當(dāng)下防風(fēng)險(xiǎn)政策定力更強(qiáng)，地方隱性債務(wù)監(jiān)管不放松，國企央企去杠桿任務(wù)仍在，財(cái)政增收與擴(kuò)大赤字空間較小?；ㄙY金來源會(huì)比過去兩年有所拓寬，但還不足以比肩隱性債務(wù)規(guī)模壓減。預(yù)計(jì)明年基建增速有望達(dá)8%左右。
2019年基建投資增速有所加快。2020年，更多項(xiàng)目進(jìn)入在建狀態(tài)。專項(xiàng)債額度可能進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)行提前并速度加快，使用范圍擴(kuò)大。部分基建資本金比例下調(diào)，投資可能逐漸回升。2020年，基建投資和制造業(yè)投資均可能低位小幅回升，房地產(chǎn)投資會(huì)有一定程度放緩，固定資產(chǎn)投資增長可能企穩(wěn)。
完善穩(wěn)投資政策環(huán)境
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉立峰認(rèn)為，穩(wěn)投資難度比較大，迫切需要通過體制、政策途徑，穩(wěn)定投資預(yù)期，增強(qiáng)投資活力，增加有效投資，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。
具體而言，劉立峰建議，要保護(hù)和激發(fā)地方發(fā)展熱情。要在財(cái)政、金融、土地等領(lǐng)域給地方一定的靈活發(fā)揮空間，鼓勵(lì)地方先試。拓展央地債務(wù)融資渠道。放寬專項(xiàng)債發(fā)行領(lǐng)域、創(chuàng)設(shè)新品種，探索發(fā)行“區(qū)域開發(fā)專項(xiàng)債”。他建議，恢復(fù)中央建設(shè)性國債發(fā)行，增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大地區(qū)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度；擴(kuò)大地方一般債發(fā)行規(guī)模，滿足公益性項(xiàng)目融資需求。
認(rèn)為，要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，創(chuàng)造更便利的投資進(jìn)入環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)營成本。應(yīng)注重發(fā)揮投資結(jié)構(gòu)調(diào)整功能，平衡好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革關(guān)系，避免投資擴(kuò)張?jiān)斐尚嘛L(fēng)險(xiǎn)，防范地方高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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