強化執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)厲打擊犯罪

“危廢轉(zhuǎn)運單一定要按要求填寫”“實驗室的危險廢物也要嚴(yán)格按照規(guī)定管理”……連日來，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局組織前往姑蘇區(qū)多家醫(yī)療機構(gòu)開展執(zhí)法服務(wù)活動，對醫(yī)療機構(gòu)落實固廢管理工作進行指導(dǎo)并就相關(guān)要求進行提醒。

今年4月，蘇州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)樹標(biāo)提質(zhì)、結(jié)對共建工作方案》。根據(jù)《方案》，蘇州市生態(tài)環(huán)境局將通過與醫(yī)療機構(gòu)結(jié)對共建的形式，加強指導(dǎo)，進一步規(guī)范醫(yī)療污水處理、醫(yī)療廢物處置、放射性廢物管理、污染治理設(shè)施運行等工作，落實醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境保護主體責(zé)任，樹立環(huán)境管理，提升醫(yī)療機構(gòu)污染防治水平，保障人民群眾身體健康。隨后召開的醫(yī)療機構(gòu)樹標(biāo)提質(zhì)、結(jié)對共建工作啟動會暨醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)班上，11家醫(yī)療機構(gòu)分管處室負責(zé)人到場接受培訓(xùn)。

2017年印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，今年，生態(tài)環(huán)境部再次發(fā)出“禁令”，全面禁止“洋垃圾”入境。蘇州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)會同有關(guān)部門疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，進行了全面貫徹落實。2020年以來，共計查扣非法入境固體法廢物4561噸，依法退運出境；深入開展危險廢物處置專項整治，嚴(yán)厲打擊危險廢物破壞環(huán)境違法行為。2020年以來，累計出動執(zhí)法人員3.3萬人次，檢查企業(yè)1.9萬廠（次），排查并整治環(huán)境隱患12151個，依法查處涉固危廢環(huán)境違法案件231起，罰款1706萬元；共破獲涉及固體廢物環(huán)境違法犯罪案件21件，抓獲犯罪嫌疑人34人，危廢處置領(lǐng)域風(fēng)險防控水平顯著提升。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2019年，196個大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達13.8億噸，綜合利用量8.5億噸，處置量3.1億噸，貯存量3.6億噸，傾倒丟棄量4.2萬噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置及貯存總量的55.9%，綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑。意見強調(diào)，“十四五”期間不斷提高大宗固廢綜合利用水平，完善綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立大宗固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系。

國家在工業(yè)固廢領(lǐng)域制定“十四五”發(fā)展目標(biāo)的同時，在市政領(lǐng)域，對生活垃圾分類與處理，仍高度重視。近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進生活垃圾減量化、資源化、無害化為著力點，加快建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。

規(guī)劃要求，到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右；全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右；全國生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，基本滿足地級及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理需求。

此外，“十四五”規(guī)劃中明確表示，深入推進園區(qū)循環(huán)化改造，補齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強大宗固體廢棄物綜合利用，完善城市廢舊物品回收分揀體系。

進入“十四五”以來，固廢領(lǐng)域利好新政不斷出臺，固廢市場無疑將迎來新的開始，龐大的市場規(guī)模和誘人的發(fā)展?jié)摿楣虖U企業(yè)帶來了新的機遇與想象空間。

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上海發(fā)布《上海市定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單（2021版）》。其中涉及危險廢物處置費如下：

醫(yī)療廢物處置費：1、有床位醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：按床位繳費的 N=3.9×M/1.25元/床.日（M為按床位計費的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全年平均每床日產(chǎn)生醫(yī)廢重量），按醫(yī)療廢物重量繳費的3.3元/公斤；2、無床位醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：月產(chǎn)生醫(yī)療廢物100公斤以上3.3元/公斤，月產(chǎn)生醫(yī)療廢物30-100公斤的260元/月，月產(chǎn)生醫(yī)療廢物10-30公斤的145元/月，月產(chǎn)生醫(yī)療廢物10公斤以下的90元/月。

其他危廢處置費：1、飛灰：1860元/噸；

2、廢電池2340元/噸；

3、工業(yè)廢物2340元/噸；

4、儀電廢物1680元/立方米；（上述4類均不含運輸、預(yù)處理費用）

5、感光廢液2600元/噸；

6、廢膠片1000元/噸；

7、廢膠卷1500元/噸；

8、沖洗過的廢相紙1000元/噸。

推動創(chuàng)新發(fā)展

“《指導(dǎo)意見》著重強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相結(jié)合?！崩罱鸹荼硎荆瑹o論是管理和綜合利用模式研究與探索，還是適用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣都有待加強?！氨热缭诩夹g(shù)創(chuàng)新方面，目前大宗固廢綜合利用技術(shù)相對落后、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)尚不完善。同時，相關(guān)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低，導(dǎo)致綜合利用率不高。”
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李金惠表示，需要加大大宗固廢行業(yè)投資與研發(fā)投入，引進、研發(fā)一批設(shè)備和技術(shù)，提升固體廢棄物資源化利用裝備技術(shù)水平，提高綜合利用率。同時，還需要加強企業(yè)與高校、研究院等科研機構(gòu)的合作，對現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)施進行創(chuàng)新，大力提升大宗固廢綜合利用能力，比如生活垃圾焚燒飛灰高溫等離子體熔融技術(shù)、基于膏體技術(shù)的尾礦源頭減排綠色處置關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備、污泥全鏈條資源化處理處置關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用。

“相比其他環(huán)保領(lǐng)域分支，固廢治理行業(yè)具有一定的門檻，企業(yè)并非有資金來就能參與其中。除一定的資金投入外，固廢行業(yè)更離不開技術(shù)等必要配備。尤其大宗固廢綜合利用更是如此?！迸斯Ρ硎荆膭钇髽I(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入力度，建立基礎(chǔ)研發(fā)平臺，將大宗固廢綜合利用關(guān)鍵技術(shù)納入國家研發(fā)計劃，加強適用技術(shù)推廣應(yīng)用?！皬娀夹g(shù)創(chuàng)新也在《指導(dǎo)意見》中得到印證?！?br />
除了技術(shù)創(chuàng)新外，模式創(chuàng)新也至關(guān)重要。李金惠表示，針對大宗固廢行業(yè)的不同領(lǐng)域，提出具有可推廣價值的大宗固廢綜合利用模式。同時，積極推進大宗固廢綜合利用體系建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)制定級，推進標(biāo)準(zhǔn)分級分層制定，如國家標(biāo)準(zhǔn)層面制定基礎(chǔ)和性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面制定重要行業(yè)或領(lǐng)域風(fēng)險防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，團體標(biāo)準(zhǔn)層面制定市場需求度比較高的產(chǎn)品或原材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

在于落實
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業(yè)內(nèi)表示，政策出臺是步，在于落實。

為進一步抓好工作落實，《指導(dǎo)意見》提出4項具體行動。一是骨干企業(yè)示范行動。培育50家?guī)幼饔脧?、技術(shù)及市場優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)，支持項目建設(shè)，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的實施范例。二是綜合利用基地建設(shè)行動。聚焦產(chǎn)廢行業(yè)，培育50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業(yè)資源綜合利用基地。三是資源綜合利用產(chǎn)品推廣行動。加大資源綜合利用產(chǎn)品推廣力度，與綠色生活創(chuàng)建、綠色采購、綠色建筑、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等相結(jié)合。四是大宗固廢系統(tǒng)治理能力提升行動。在完善標(biāo)準(zhǔn)、加強統(tǒng)計、開展評價等多方面提出大宗固廢綜合利用能力水平提升路徑。

“《指導(dǎo)意見》提出建設(shè)綜合利用基地，可有效促進上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！崩罱鸹荼硎?，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，在政策扶持、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)研發(fā)、市場開發(fā)等方面實現(xiàn)資源共享，積極推廣技術(shù)，共同挖掘大宗固體廢棄物減量化、無害化、資源化這座富礦。

環(huán)保管家的意義

近些年諸多環(huán)保法律法規(guī)密集修訂出臺，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求日益嚴(yán)苛，環(huán)保行政處罰金額大幅提高，刑事追究和民間公益訴訟逐步升溫，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保違法成本急劇提升，而另一方面，污染企業(yè)的逐利本性與環(huán)保工作本身就存在沖突，再加上經(jīng)驗、技術(shù)和政策方面的短板，企業(yè)的環(huán)保壓力和抗拒心理日益加劇?；谛鲁B(tài)下的環(huán)保高壓背景，作為第三方立運營的環(huán)保管家模式優(yōu)勢和潛力慢慢浮現(xiàn)，其優(yōu)勢在于能夠利用自身的人才儲備、技術(shù)能力等特資源為、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)提供可定制、、一體化的污染物治理方案。例如，環(huán)保管家可以接受委托，參與環(huán)保政策的制定、相關(guān)人員的培訓(xùn)、環(huán)保平臺建設(shè)運維以及環(huán)保政策執(zhí)行情況的監(jiān)管；可以接受工業(yè)園區(qū)的委托，提供園區(qū)規(guī)劃設(shè)計環(huán)保咨詢服務(wù)，園區(qū)企業(yè)監(jiān)管、隱患排查、問題整改服務(wù)；也可以接受企業(yè)的委托，梳理、解決企業(yè)存在的環(huán)保風(fēng)險，協(xié)助辦理環(huán)保審批手續(xù)，保持環(huán)保設(shè)施的持續(xù)穩(wěn)定運行和企業(yè)排污達標(biāo)控制，污染物立第三方的介入，實現(xiàn)了“產(chǎn)污”與“治污”主體的分離，有效提升了污染企業(yè)的治污能力，減少了環(huán)保違法行為，助力和加速了我國扭轉(zhuǎn)環(huán)保惡化趨勢的宏觀政策落實落細。