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河源生態(tài)環(huán)境部門公布河源宗生態(tài)環(huán)境損害賠償案磋商案例，案件賠償金額達199.5571萬元。

2020年7月9日，河源市生態(tài)環(huán)境局接到舉報反映東源縣藍口鎮(zhèn)樂村某堆場非法傾倒有大量固體廢物。河源市生態(tài)環(huán)境局立即會同有關(guān)部門前往現(xiàn)場調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該現(xiàn)場露天堆放大量灰黑色泥渣、灰藍色泥渣和包裝桶，散發(fā)著刺激性氣味，場地未采取硬底化防滲漏措施。為消除環(huán)境風(fēng)險，河源市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門進行了應(yīng)急處理，及時組織轉(zhuǎn)移處置固體廢物。經(jīng)進一步調(diào)查鑒定，該案屬跨市非法傾倒危險廢物案，實施主體是東莞市某環(huán)?？萍加邢薰?、河源市某再生資源有限公司，因涉嫌犯罪，河源市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送司法機關(guān)處理。目前，上述兩公司法人代表和股東已被刑拘。

3月2日，河源市生態(tài)環(huán)境局作為河源市人民承擔生態(tài)損害賠償工作的負責(zé)單位，組織召開次生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會。會上，河源市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合廣東省環(huán)境科學(xué)研究院出具的環(huán)境損害評估意見，向東莞市某環(huán)?？萍加邢薰?、河源市某再生資源有限公司因其違法行為所造成的生態(tài)環(huán)境損害提出了賠償直接經(jīng)濟損失共計199.5571萬元的主張（含鑒定、評估費和前期應(yīng)急處置、后期危險廢物處置費用），并向賠償義務(wù)人闡明了調(diào)查結(jié)論、鑒定過程及結(jié)果、法律依據(jù)。會上，兩方賠償義務(wù)人均對賠償?shù)慕痤~進行了確認。但由于兩方賠償義務(wù)人就如何確定各自承擔賠償份額未能沒有達成共識，次磋商會議未果。

會后，為順利達成磋商協(xié)議，河源市生態(tài)環(huán)境局分別多次向兩方賠償義務(wù)人和家屬宣傳法律法規(guī)，圍繞事實、證據(jù)、法律等方面釋法說理、宣傳教育，并尋求突破口做通思想工作。

4月9日，河源市生態(tài)環(huán)境局就該案召開第二次生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會。河源市檢察院、東源縣檢察院大力支持，并在磋商會議上現(xiàn)場進行法律宣傳、解釋工作。經(jīng)多方努力，會上兩方賠償義務(wù)人的委托代理人表示，違法行為人已充分認識到環(huán)境違法行為的嚴重性，愿意對其違法行為承擔相應(yīng)的法律后果，承擔其造成生態(tài)環(huán)境損害的賠償責(zé)任，該案生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商成功。4月13日，河源市生態(tài)環(huán)境局與賠償義務(wù)人正式簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，并按照法律規(guī)定程序三方共同向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認，以確保生態(tài)損害賠償責(zé)任按約履行。

據(jù)悉，該案是《河源市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》出臺以來，河源市成功磋商的生態(tài)損害賠償案件。此次成功磋商，可以有效的節(jié)約司法資源，達到檢察監(jiān)督雙贏共贏的結(jié)果，這也為我市生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作起到很好的示范作用。河源市生態(tài)環(huán)境局將在總結(jié)本案經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，讓將“環(huán)境有價，損害擔責(zé)”成為社會共識，倒逼企業(yè)守法經(jīng)營成為常態(tài)，切實將生態(tài)環(huán)境保護制度落到實處。

持續(xù)開展“白色垃圾”綜合治理

組織塑料污染治理聯(lián)合專項行動
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邱啟文認為，“白色垃圾”治理目前還存在一些難點，如超薄塑料購物袋、淘汰類一次性塑料制品等生產(chǎn)投入少、技術(shù)門檻低，中小生產(chǎn)企業(yè)多，增大執(zhí)法監(jiān)管難度；紙袋、布袋等替代品產(chǎn)能提升較慢；主要河流塑料垃圾污染、農(nóng)田殘留地膜污染問題未有效等。

對此，他表示，去年，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門建立了專項工作機制，組織實施《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，印發(fā)了《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見的通知》等文件，推動工作落實落細。2020年底，31個省份均印發(fā)了實施方案，5個計劃單列市、20個省會城市以及部分地級以上城市相繼出臺了推進措施。

今年2月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)了《塑料污染治理2021年工作要點》。他說，各部門、各地正加快推進落實禁限政策、推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品、規(guī)范回收利用和處置、加強宣傳引導(dǎo)等4方面任務(wù)。同時，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門，適時組織開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動，督促地方抓緊抓實抓細工作。

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固廢全產(chǎn)業(yè)鏈一體化

固廢全產(chǎn)業(yè)鏈一體化正成為行業(yè)新風(fēng)向。2019年1月，辦公廳《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，要求穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)試點工作?！盁o廢城市”主要指固體廢物綜合管理與城市建設(shè)、管理有機結(jié)合，將有效推動固廢處置全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的進度。

加速擴張，行業(yè)集中度提高

隨著國家立法與監(jiān)管的進一步趨嚴，以及行業(yè)利潤率較高的趨勢，大企業(yè)憑借自己在市場上資質(zhì)全面、技術(shù)、以及協(xié)同和規(guī)模效應(yīng)，又加上強大的資金優(yōu)勢，可以在市場上實現(xiàn)快速擴張，搶占更多的市場份額，危廢行業(yè)集中度提升是必然趨勢，由于危廢處理行業(yè)的資質(zhì)壁壘和區(qū)域壁壘較強，同時新建項目環(huán)評難度大，審批周期長，未來并購將取代新建，成為公司跨區(qū)域擴張和提升產(chǎn)能的主要途徑。

隨著危廢市場的規(guī)范化程度的提升，危廢市場的小企業(yè)將面臨處理成本增加、利潤變薄和升級改造處理設(shè)施資金需求的雙重困境。此外，為規(guī)避環(huán)境事故風(fēng)險，也傾向于選擇大型企業(yè)來做相應(yīng)的項目，大企業(yè)的品牌優(yōu)勢會沖擊小企業(yè)的市場；又加上的并購擴張，危廢市場上的小企業(yè)將面臨更大的競爭壓力。