危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全管理中存在的問題
企業(yè)沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任
從當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況來看，雖然危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全管理工作的總體發(fā)展形勢(shì)良好，但是在具體開展工作時(shí)仍然存在一些問題。為主要的一個(gè)問題就是企業(yè)的主體責(zé)任并沒有得到全面的落實(shí)。目前仍然有大量企業(yè)法定代表人沒有充分認(rèn)識(shí)到污染防治的重要性，由于思想意識(shí)不強(qiáng)使得企業(yè)在發(fā)展過程中無法嚴(yán)格按照相關(guān)制度落實(shí)工作。除此之外，在對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行儲(chǔ)存的過程中，一些設(shè)備存在不規(guī)范的情況，相關(guān)部門在勒令其進(jìn)行整改以后并沒有進(jìn)行深入的整改，這就使得許多安全隱患仍然存在。還有部分企業(yè)在對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行存儲(chǔ)時(shí)存在極為嚴(yán)重的存儲(chǔ)不規(guī)范，庫房面積較小沒有進(jìn)行科學(xué)合理的分類分區(qū)，這會(huì)對(duì)環(huán)境造成的安全隱患。部分企業(yè)在對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行申報(bào)時(shí)，會(huì)存在弄虛作假的情況，實(shí)物與登記所報(bào)的數(shù)據(jù)完全不一致。

2021年4月8日，舟山市生態(tài)環(huán)境局、舟山市分別接到浙江省生態(tài)環(huán)境廳和公安廳的線索核查指令，反映舟山市定海區(qū)某港口服務(wù)公司非法收集廢礦物油，可能通過某危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位非法轉(zhuǎn)移至外省，存在違法犯罪嫌疑。


舟山市、定海區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)立即組建聯(lián)合專案組，快速落實(shí)聯(lián)合會(huì)商、督辦、打擊工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)車間、碼頭、油罐等進(jìn)行突擊檢查，委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案車輛裝載的廢礦物油進(jìn)行鑒定，現(xiàn)場(chǎng)查扣轉(zhuǎn)運(yùn)油罐車2輛。

經(jīng)查，涉案嫌疑人徐某、常某與兩家企業(yè)達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃借用涉案危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，通過中介物流租賃油罐車裝運(yùn)船舶清艙產(chǎn)生的廢礦物油，以經(jīng)處置利用后的再生潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油的名義非法轉(zhuǎn)移至山東，已輸送400余噸至該危廢經(jīng)營(yíng)單位，另有部分已裝車運(yùn)往外省。

聯(lián)合專案組立即在某高速口設(shè)卡，成功攔截轉(zhuǎn)運(yùn)油罐車1輛，并通過危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單、車輛及人員軌跡研判，獲悉另外3輛轉(zhuǎn)運(yùn)車已于當(dāng)天離開浙江進(jìn)入江蘇境內(nèi)，隨即連夜驅(qū)車攔截。

4月9日凌晨和4月10日上午，聯(lián)合專案組分別在三地（涉江蘇2地和山東1地）成功追回其余轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及廢礦物油150余噸，及時(shí)阻止了危險(xiǎn)廢物跨省非法處置危害后果的發(fā)生。

“危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案”包括哪些內(nèi)容？依照什么步驟制定？如何修訂？

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》的規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案并對(duì)其進(jìn)行修訂。

（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。經(jīng)過評(píng)估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，可以結(jié)合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況，按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案體現(xiàn)操作性?？缈h級(jí)以上行政區(qū)域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

（二）制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的步驟

1. 成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長(zhǎng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2. 開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識(shí)別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和可請(qǐng)求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內(nèi)容，說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容與方式，以及與預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。