強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存等過(guò)程監(jiān)管

推進(jìn)收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)化。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)建設(shè)，按照“服務(wù)為主、就近解決”的原則，圍繞年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物不超過(guò)3噸的工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)廢總量小的單位，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，解決產(chǎn)廢量小的單位危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范、處置成本高、轉(zhuǎn)運(yùn)難的問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

推動(dòng)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸規(guī)范化和便捷化。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位須獲得行政審批職能部門頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置。落實(shí)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控程度等，建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨省轉(zhuǎn)移審批程序。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，將危險(xiǎn)廢物納入日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法重要內(nèi)容，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管，提級(jí)查辦實(shí)名投訴舉報(bào)案件。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。將企業(yè)違法信息記入信用記錄管理，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（河北保定市）。（市司法局、市法院、市檢察院、市、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法工作有序銜接，完善行政處罰信息錄入、信息共享、案情通報(bào)、案件移送等雙向銜接工作機(jī)制。對(duì)重大案件，區(qū)域案件組織開(kāi)展司法執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，加大綜合懲處力度。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染損害案件開(kāi)展公益訴訟。（市檢察院、市法院、市、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。生態(tài)環(huán)境等部門定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，按照“十四五”危險(xiǎn)廢物利用處置能力規(guī)劃布局，引導(dǎo)資金、技術(shù)、土地、人才等要素合理流動(dòng)配置，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照綜合利用、焚燒處置、協(xié)同處置、填埋處置梯次推進(jìn)原則，合理核定各類設(shè)施利用處置危險(xiǎn)廢物類別，嚴(yán)格控制可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，支持鋁材加工等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，建設(shè)除塵灰、鋁灰渣和二次鋁灰等危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。以處置生活垃圾焚燒飛灰為，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市城鄉(xiāng)和住房建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

規(guī)范危險(xiǎn)廢物利用。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品環(huán)境管理，綜合利用固體廢物應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索工業(yè)企業(yè)利用危險(xiǎn)廢物替代生產(chǎn)原料“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

危險(xiǎn)廢物的屬性決定其具有較大的危害性，若處理不當(dāng)，輕則破壞生態(tài)環(huán)境，重則引發(fā)安全事故。目前，有些地方對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠，特別是部分企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，超期貯存、違規(guī)處置、違法傾倒等現(xiàn)象屢禁不止，破壞生態(tài)環(huán)境甚至造成生命財(cái)產(chǎn)損失。比如，2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故就因長(zhǎng)期違法貯存的硝化廢料因持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，對(duì)標(biāo)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管仍是短板弱項(xiàng)，需要發(fā)力，久久為功，打通政策落地的“后一公里”。

一是堅(jiān)持源頭施治，加快推廣應(yīng)用新技術(shù)。建議各地積極推行危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管舉措，對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行全過(guò)程、無(wú)縫隙監(jiān)管，做到依法治廢、治廢。比如，山東省濟(jì)寧市針對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)、存、運(yùn)、處等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推行物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管舉措。制定了全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理導(dǎo)則，對(duì)全市產(chǎn)廢企業(yè)產(chǎn)廢料口、危廢庫(kù)口、廠區(qū)門口實(shí)施視頻監(jiān)控全覆蓋，要求視頻回溯至少1個(gè)月。同時(shí)，開(kāi)發(fā)了危險(xiǎn)廢物大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)廢物的實(shí)時(shí)采集、真實(shí)監(jiān)督、管理。

二是搞好培訓(xùn)指導(dǎo)，提升企業(yè)危廢管理水平。推行危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管性強(qiáng)，企業(yè)特別是一些技術(shù)人才匱乏的中小企業(yè)難以勝任。地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好培訓(xùn)，也可引入“環(huán)保管家”，由第三方機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范制定相關(guān)制度、方案，確保有序推行、科學(xué)實(shí)施。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化震懾警示作用。推行危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管的同時(shí)，也要對(duì)企業(yè)加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)惡意逃避監(jiān)管的違法行為要嚴(yán)厲打擊，并納入信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成強(qiáng)力震懾，為推動(dòng)危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管工作提供保障。