危險(xiǎn)廢物；環(huán)境安全；管理策略

近幾年，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)在不斷好轉(zhuǎn)，相對(duì)于前幾年，近幾年的整體發(fā)展形勢(shì)較為樂觀，但是在安全生產(chǎn)過程中仍然存在許多風(fēng)險(xiǎn)和隱患。想要從根本上避免風(fēng)險(xiǎn)隱患問題的出現(xiàn)，則要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，充分吸取安全生產(chǎn)過程中的教訓(xùn)，從多方面入手來防止重大型環(huán)境安全事故的發(fā)生，在發(fā)展過程中不僅要維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)還要對(duì)群眾的身體健康進(jìn)行。在新時(shí)代的背景下，廢物環(huán)境安全管理工作被推上了一個(gè)全新的高度，安全管理工作的理念和手段要發(fā)生改變。

近年來，淮安市切實(shí)抓好危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線，有力保障人民群眾的生命安全和身體健康。

制定一套標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范化監(jiān)管。在全省率先制定危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各地培育危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理試點(diǎn)企業(yè)，形成培育一個(gè)帶動(dòng)一片的示范效應(yīng)。

建立一個(gè)平臺(tái)，實(shí)行信息化監(jiān)管。按照“點(diǎn)上、面上推廣”原則，指導(dǎo)淮安工業(yè)園區(qū)探索建立危險(xiǎn)廢物智慧監(jiān)管平臺(tái)，全面記錄危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置等信息，對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)時(shí)調(diào)度、分析及預(yù)警，形成“來源可查、去向可追、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究”的完整信息鏈條。平臺(tái)的應(yīng)用，有效規(guī)避危險(xiǎn)廢物入庫(kù)不及時(shí)、臺(tái)賬不及數(shù)據(jù)與網(wǎng)上申報(bào)不一致等現(xiàn)象。

深化專項(xiàng)整治，實(shí)行全程化監(jiān)管。結(jié)合市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要求，聚焦危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等全生命周期，深入推進(jìn)處置專項(xiàng)整治行動(dòng)；堅(jiān)持主動(dòng)上步，探索與應(yīng)急管理部門建立聯(lián)合監(jiān)管、會(huì)商與執(zhí)法機(jī)制，共享涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)信息及危險(xiǎn)廢物利用處置等情況，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)移交相關(guān)職能部門依法處理。

2020年，國(guó)家長(zhǎng)江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺(tái)暗訪發(fā)現(xiàn)，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉(zhuǎn)移到湖北棗陽處置。

2020年8月25日，重慶市云陽縣生態(tài)環(huán)境局將案件線索移交湖北省襄陽市生態(tài)環(huán)境局棗陽分局（以下稱棗陽分局）。

接到線索后，棗陽分局立刻向公安和檢察機(jī)關(guān)通報(bào)案情，啟動(dòng)聯(lián)合辦案。

接到線索當(dāng)日，棗陽分局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)和屬地赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該廢礦物油非法處置點(diǎn)在一鋼構(gòu)廠房?jī)?nèi)，四周為農(nóng)用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機(jī)智能控制系統(tǒng)、板框壓濾機(jī)、過濾罐等處置設(shè)施。

現(xiàn)場(chǎng)有3個(gè)滲坑，無防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，在公安部門和當(dāng)?shù)氐囊娮C下，棗陽分局對(duì)廢礦物油處置設(shè)施、生產(chǎn)控制裝置實(shí)施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽分局委托對(duì)滲坑內(nèi)廢水及周邊土壤采樣檢測(cè)，同時(shí)委托自然資源和規(guī)劃部門對(duì)該場(chǎng)所土地利用類型進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果為類建設(shè)用地，為檢測(cè)結(jié)果適用標(biāo)準(zhǔn)和案件移送提供支撐。

經(jīng)檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)滲坑內(nèi)的廢水石油類濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過類建設(shè)用地土壤污染石油烴風(fēng)險(xiǎn)篩選值21.1倍。

為有力打擊整個(gè)利益鏈條，棗陽分局與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合赴重慶進(jìn)一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門共享信息。

經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，湖北省棗陽市人）通過中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購(gòu)買廢礦物油，后跨省轉(zhuǎn)移至湖北棗陽進(jìn)行處置。

經(jīng)重慶市司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該公司收集貯存的殘油為危險(xiǎn)廢物。

為便于后期環(huán)境修復(fù)、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門多次與重慶市公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門等溝通，決定將張某某跨省非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物案由湖北省棗陽市立案。

張某某未辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可，非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物殘油3車達(dá)89噸，并對(duì)周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽分局聯(lián)合棗陽市人民檢察院，已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估和土壤環(huán)境修復(fù)的前期調(diào)查工作，同時(shí)委托對(duì)扣押的廢礦物油進(jìn)行妥善處置。