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危險廢物管理體系
源頭分類制度。按照危險廢物特性分類進行,采取符合國家相關環(huán)境保護標準、要求的防護措施分類貯存危險廢物,從源頭上防范危險廢物貯存的環(huán)境和安全風險。
轉移聯(lián)單制度。轉移危險廢物的,應當如實填寫并運行危險廢物轉移聯(lián)單,如無特殊規(guī)定選擇電子轉移聯(lián)單,當有特殊規(guī)定或存在系統(tǒng)運行不暢、故障時可采用紙質聯(lián)單。在危險廢物轉移前執(zhí)行報告制度??缡〖壭姓^(qū)劃轉移危險廢物的,應當向危險廢物移出地省級生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請并獲得批準后方可進行跨省轉移。
(經(jīng)營許可制度。應當將危險廢物提供或者委托給具備危險廢物收集、利用或處置能力的危險廢物許可證單位或符合規(guī)定的豁免經(jīng)營單位進行收集、貯存、利用、處置,禁止隨意傾倒、偷排,使危險廢物得到綜合利用或無害化處理,防范境風險。
應急預案備案制度。制定產(chǎn)廢單位意外事故的防范措施、應急預案,并向所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。儲備好符合要求的應急工具、裝置、設施、設備等,按照備案的應急預案要求每年定期進行應急演練。
貯存利用處置設施管理。建設危險廢物產(chǎn)生以及自行建設危險廢物貯存、利用、處置設施的項目,應依法進行環(huán)境影響評價并遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定。貯存、利用或處置設施設備要符合相關標準或要求。
垃圾處理為什么會供不應求?
較之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進,垃圾處理的“工業(yè)”生態(tài)處理體系建設相對滯后,導致垃圾處理供不應求。為什么會這樣呢?
一定發(fā)展階段的經(jīng)濟社會有特定的垃圾處理需求,去需求量與價格的關系如下圖D1曲線。垃圾處理需求曲線呈現(xiàn)需求從無彈性向完全彈性的變化;社會存在一個垃圾處理的剛需Qr,無論價格多高,社會都將產(chǎn)生(排放)Qr垃圾量;跨過剛需后,垃圾處理需求的價格彈性將急劇增大,需求量對價格比較敏感,價格小的變化便會引起需求大的變化,如價格從P1降低到P2,需求量將從Q1增大到Q2。
不同發(fā)展階段的經(jīng)濟社會有不同的需求,如當可支配收入提高時,需求曲線從D1變成D2,同樣價格P3下因收入提高而產(chǎn)生(排放)更多垃圾,垃圾處理需求量從Q0增大到Q3。
垃圾治理要建設與垃圾處理需求量不斷增大相適應的垃圾處理體系,完善源頭減量與排放控制、物質利用、能量利用和填埋處置體系,實現(xiàn)垃圾處理可持續(xù)發(fā)展。重要的是加強源頭需求側管理,強化源頭減量、分類回收和物質利用,適度建設焚燒處理設施,抑制垃圾處理需求增大和提高垃圾處理供給的適應性。