目前我國危險(xiǎn)廢物遵循集中處置和就近處置原則，危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)產(chǎn)能分散，集中度較低，市場化程度較高。截至2018年底，行業(yè)內(nèi)前企業(yè)的市占率不足10%，大部分企業(yè)處置規(guī)模小于50噸/日。根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，我國危險(xiǎn)廢物共有46大類別479種，能夠處理25個(gè)類別以上的企業(yè)占比僅為1%左右，88%以上的企業(yè)處理類別小于5個(gè)。我國大部分危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的技術(shù)、資金、研發(fā)能力較弱，業(yè)務(wù)資質(zhì)較為單一，行業(yè)整體呈現(xiàn)顯著的“散、小、弱”特點(diǎn)。從地域角度看，我國危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)能分布不均，主要集中在華東和華南沿海地區(qū)，以及西部部分礦產(chǎn)資源較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。

2021年1月至3月，浙江省寧波市開展廢礦物油經(jīng)營企業(yè)和機(jī)動車維修行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動，在排摸過程中發(fā)現(xiàn)存在廢機(jī)油的產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報(bào)量不符的現(xiàn)象，且數(shù)量差別較大。

2021年3月15日，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員先后對上游某4S汽車服務(wù)有限公司（以下簡稱4S店）及其負(fù)責(zé)回收廢機(jī)油的某廢油回收有限公司（以下簡稱回收公司）進(jìn)行執(zhí)法檢查。

經(jīng)查，該4S店的危廢臺賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量完全一致，然而在執(zhí)法人員依照經(jīng)驗(yàn)將廢機(jī)油財(cái)務(wù)收款記錄與固定時(shí)間段的機(jī)油出庫量、汽車保養(yǎng)維修（更換機(jī)油）臺次和廢機(jī)油出售票據(jù)進(jìn)行全面的核對和計(jì)算后，發(fā)現(xiàn)該公司的廢機(jī)油實(shí)際轉(zhuǎn)移量與轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明數(shù)量差距較大，亦存在廢機(jī)油產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明的轉(zhuǎn)移量不符的現(xiàn)象。

經(jīng)核實(shí)，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢機(jī)油量分別為35.5噸和28.22噸。

2021年3月16日，參照寧波市“生態(tài)環(huán)境+法院+檢察+公安+司法部門”五部門聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法司法保障的實(shí)施意見》《寧波市生態(tài)環(huán)境行政拘留和刑事案件取證指引》等文件，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)進(jìn)一步從4S店的廢機(jī)油回收渠道（某廢油回收公司）倒查問題。

經(jīng)查，該回收公司亦存在非法收集、處置廢機(jī)油情形，從上游機(jī)動車維修企業(yè)收集廢機(jī)油后，未按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，且大量未執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單程序的廢機(jī)油終去向不明，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

我國危廢產(chǎn)生量快速增長，規(guī)模已超億噸

我國工業(yè)門類全，產(chǎn)廢行業(yè)多，包含半導(dǎo)體制造、裝備制造、化工、制藥、采礦等新興和傳統(tǒng)制造業(yè)，還包括各類研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。相比一般固廢和水廢，危險(xiǎn)廢物具有種類多，處理技術(shù)難度高的特點(diǎn)。

根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021版），危險(xiǎn)廢物總計(jì)46大類467種，較2016年版《名錄》減少了12種，主要包括醫(yī)療廢物、醫(yī)藥廢物、農(nóng)藥廢物、廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物、廢礦物油與含礦物油廢物等。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，我國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，且近年來增速有所加快。從生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，我國危廢產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)量經(jīng)歷過三次躍升，均與國家日益嚴(yán)厲的監(jiān)管政策密切相關(guān)：（1）2011年，國家工業(yè)危廢申報(bào)口徑從一年產(chǎn)生10千克納入統(tǒng)計(jì)改為1千克，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由2010年的1586萬噸激增至3431萬噸，增幅超過。（2）2013年，國家“兩高”司法解釋出臺，非法排放、傾倒、處置危廢三噸以上即可入刑，危廢顯現(xiàn)量在2014年提升近500萬噸。（3）2016年，生態(tài)環(huán)境部會同公安部聯(lián)合開展打擊涉危險(xiǎn)危廢環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動，對可能違法違規(guī)堆存、填埋地點(diǎn)進(jìn)行全面排查，危廢產(chǎn)生量同比增長近1/3。