提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力

優(yōu)化調(diào)整危險廢物處置設(shè)施能力。在全市危險廢物基礎(chǔ)狀況詳查基礎(chǔ)上，全面客觀評估全市危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況及設(shè)施運行情況，科學(xué)研判危險廢物處置設(shè)施短板，以產(chǎn)生、處置量總體匹配為目標，積極推動處置單位技改提升，提檔升級，提高廢物利用率和安全處置水平，補齊區(qū)域危險廢物處置能力短板。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負責(zé)）

加強醫(yī)療廢物收集處置能力建設(shè)。加強醫(yī)療廢物分類管理，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位強化醫(yī)療廢物管理責(zé)任，落實醫(yī)療廢物分類收集、暫存、交接、運送標準規(guī)范；嚴格臺賬聯(lián)單管理，規(guī)范填寫《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（醫(yī)療廢物），促進規(guī)范處置。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立1個（較大的建2個）醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站。2022年6月底前，實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集體系覆蓋全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。（市衛(wèi)生健康、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責(zé)分工負責(zé)）

強化危險廢物應(yīng)急管控。將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入應(yīng)急響應(yīng)體系，督促指導(dǎo)危險廢物相關(guān)企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件防范措施和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強危險廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險廢物應(yīng)急處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康等參與）

危險廢物的屬性決定其具有較大的危害性，若處理不當，輕則破壞生態(tài)環(huán)境，重則引發(fā)安全事故。目前，有些地方對危險廢物管理的嚴峻形勢認識不夠，特別是部分企業(yè)對危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范意識不強，超期貯存、違規(guī)處置、違法傾倒等現(xiàn)象屢禁不止，破壞生態(tài)環(huán)境甚至造成生命財產(chǎn)損失。比如，2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故就因長期違法貯存的硝化廢料因持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

今年是“十四五”規(guī)劃實施的開局之年，對標深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的目標任務(wù)，危險廢物監(jiān)管仍是短板弱項，需要發(fā)力，久久為功，打通政策落地的“后一公里”。

一是堅持源頭施治，加快推廣應(yīng)用新技術(shù)。建議各地積極推行危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管舉措，對危險廢物實行全過程、無縫隙監(jiān)管，做到依法治廢、治廢。比如，山東省濟寧市針對危險廢物產(chǎn)、存、運、處等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推行物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管舉措。制定了全市危險廢物規(guī)范化管理導(dǎo)則，對全市產(chǎn)廢企業(yè)產(chǎn)廢料口、危廢庫口、廠區(qū)門口實施視頻監(jiān)控全覆蓋，要求視頻回溯至少1個月。同時，開發(fā)了危險廢物大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了對危險廢物的實時采集、真實監(jiān)督、管理。

二是搞好培訓(xùn)指導(dǎo)，提升企業(yè)危廢管理水平。推行危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管性強，企業(yè)特別是一些技術(shù)人才匱乏的中小企業(yè)難以勝任。地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強指導(dǎo)，搞好培訓(xùn)，也可引入“環(huán)保管家”，由第三方機構(gòu)幫助企業(yè)進行系統(tǒng)、規(guī)范制定相關(guān)制度、方案，確保有序推行、科學(xué)實施。

三是加強宣傳引導(dǎo)，強化震懾警示作用。推行危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管的同時，也要對企業(yè)加強宣傳教育，對惡意逃避監(jiān)管的違法行為要嚴厲打擊，并納入信用信息共享平臺，依法實施聯(lián)合懲戒，形成強力震懾，為推動危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管工作提供保障。

本次執(zhí)法檢查旨在落實黨中央、及省委關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)、綠色發(fā)展，堅持治污、科學(xué)治污、依法治污。執(zhí)法檢查將緊扣法律制度的執(zhí)行，問題導(dǎo)向，堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，依法推動深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

執(zhí)法檢查圍繞四個方面進行。一是法律學(xué)習(xí)宣傳普及，配套法規(guī)、規(guī)劃的制定等情況。二是城鄉(xiāng)生活垃圾分類制度落實情況；電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)包裝物的設(shè)計、制造及回收利用等情況；醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾處理處置情況；危險廢物處置管理情況；工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物的回收利用及處置管理等情況。三是執(zhí)法監(jiān)管及法律責(zé)任落實情況。四是法律實施中存在的主要問題，深入推進法律實施的意見和建議。

執(zhí)法檢查組將赴鞍山、遼陽、阜新、朝陽4個市開展檢查，同時委托其他10個市人大對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況進行檢查，對全省14個市實現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋。