三、危廢企業(yè)分布狀況

2017年我國危險(xiǎn)廢棄物區(qū)域產(chǎn)量占比情況看，華東占比達(dá)46%、 其次西北占比13%%、西南占比10.7%、華北、華中地區(qū)占比9%、華南與東北地區(qū)占比較少不足10%。從危廢綜合利用量的區(qū)域分布來看，我國綜合利用高的區(qū)域分布在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，同樣也是危廢產(chǎn)生量全國占比大的華東地區(qū)。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2017年，華東地區(qū)綜合利用量占全國53.96%;其次是華中地區(qū)，占全國綜合利用量的12.34%;西南地區(qū)的占比為8.80%。可以看出產(chǎn)生大量危廢的地區(qū)也是危廢處置企業(yè)分布多的地區(qū)，一是處置量大，需求旺盛。二是跨省轉(zhuǎn)移處置受限，很多危廢出不去，只能內(nèi)部消化。三是處理產(chǎn)能有限，技術(shù)工藝不完善不。

條 (目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理，防止危險(xiǎn)廢物污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
本辦法適用于在本市范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處理、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
實(shí)行管理與控制的危險(xiǎn)廢物種類，根據(jù)本市危險(xiǎn)廢物管理名錄確定。
放射性廢物的管理不適用本辦法。
第三條 (定義)
危險(xiǎn)廢物是指根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認(rèn)定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性之一性質(zhì)的，對人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。
第四條 (防治原則)
危險(xiǎn)廢物實(shí)行預(yù)防為主、集中控制，全過程管理和污染者承擔(dān)治理的防治原則，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無害化。
第五條 (主管部門和協(xié)同部門)
上海市環(huán)境局(以下簡稱市)對全市危險(xiǎn)廢物污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門對本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
市海洋行政主管部門、海關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門和公安、交通、港務(wù)(航)監(jiān)督等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，按照各自職責(zé)和職權(quán)范圍對危險(xiǎn)廢物的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
各級規(guī)劃、土地、工業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同各級環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施本辦法。
第六條 (處理處置設(shè)施的規(guī)劃建設(shè))
各級人民應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)廢物集中處理處置設(shè)施的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)通過國家資助、引進(jìn)外資和企業(yè)、事業(yè)單位集資及社會集資等形式籌措。
處理處置單位接受委托為產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人處理處置危險(xiǎn)廢物時(shí)，可以實(shí)行有償服務(wù)。
第七條 (危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者的責(zé)任)
在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人(以下簡稱危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者)，負(fù)有防止和治理危險(xiǎn)廢物污染的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

(危險(xiǎn)廢物管理目錄的制定與發(fā)布)
本市危險(xiǎn)廢物管理名錄，由市依據(jù)國家危險(xiǎn)廢物管理要求，結(jié)合本市實(shí)際情況制定，報(bào)市人民批準(zhǔn)后發(fā)布。
(建設(shè)項(xiàng)目管理)
產(chǎn)生或可能產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的建設(shè)單位，遵守國家和本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告評價(jià)制度和防治危險(xiǎn)廢物污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。
貯存、利用、處理、處置危險(xiǎn)廢物的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，在申請取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，經(jīng)過環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)的審批程序按照本市建設(shè)項(xiàng)
目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)管理規(guī)定辦理。
(申報(bào))
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、成份特征、排放方式，并提供污染防治設(shè)施和廢物主要去向等資料，同時(shí)抄報(bào)市備案。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量、成份特征、排放方式和主要去向等有重大變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在變更的三個(gè)月前進(jìn)行重新申報(bào);難以確定的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)履行補(bǔ)報(bào)手續(xù)。 (經(jīng)營許可)
從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處理、處置的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市提出書面申請，提交有關(guān)證明文件和資料，并經(jīng)審核批準(zhǔn)、取得許可證。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者自行處理、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施和場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，報(bào)市備案。 (轉(zhuǎn)移報(bào)告)
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)行危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸貨單制。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告單》，由運(yùn)輸者將《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告單》隨同危險(xiǎn)廢物運(yùn)交接受者，并由接受者與運(yùn)輸者驗(yàn)收簽章。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者、接受者在運(yùn)出和收到危險(xiǎn)廢物后，應(yīng)在一周內(nèi)將《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告單》報(bào)送市備案。
《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告單》由市統(tǒng)一編制。
(禁止進(jìn)口和控制輸進(jìn))
禁止任何單位和個(gè)人從境外進(jìn)口危險(xiǎn)廢物。
嚴(yán)格控制從本市以外地區(qū)輸進(jìn)危險(xiǎn)廢物，確需從本市以外地區(qū)輸進(jìn)危險(xiǎn)廢物作為原料、能源再利用的單位，應(yīng)當(dāng)在雙方簽訂供貨合同的三十日前向單位所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門提出書面申請，經(jīng)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門初審?fù)夂螅瑘?bào)市審批批準(zhǔn)。
(污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理)
危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施與生產(chǎn)同步運(yùn)行，不得擅自拆除、停用或閑置;確有必要拆除、停用或者閑置的，在實(shí)施拆除、停用或者閑置行為三十日前報(bào)所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并報(bào)市備案。所在地區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部 (限期治理)
各級環(huán)境保護(hù)部門對因危險(xiǎn)廢物造成嚴(yán)重污染的企業(yè)、事業(yè)單位有權(quán)決定實(shí)行限期治理，對被限期治理單位的污染治理情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查監(jiān)督。
(現(xiàn)場檢查與監(jiān)測)
各級環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)對所管轄范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處理、處置等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，索取資料，采集樣品。被檢查單位如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料和樣品。檢查部門和人員有為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的義務(wù)。
對危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸活動(dòng)的檢查，按照危險(xiǎn)貨物和化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門執(zhí)行。
(污染事故的應(yīng)急措施)
對危險(xiǎn)廢物在收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處理和處置過程中可能發(fā)生的事故，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的救援措施。
危險(xiǎn)廢物在收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處理和處置過程中發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性污染事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人立即采取防止或者減輕污染危害的措施，及時(shí)向可能受到污染危害的單位和居民通報(bào)情況，并向事故發(fā)生地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門和其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。