每天大量的生活垃圾無處掩埋，焚燒難度不斷加大。更具環(huán)境風險的工業(yè)危險廢物無法處置，帶來諸多隱患。這是眼下許多城市面臨的棘手問題。

一份有關(guān)我國固體廢物管理現(xiàn)狀的報告稱，目前，一些地方危險廢物末端處置能力緊張，焚燒和填埋處置的兜底保障能力不強;危廢處理處置產(chǎn)業(yè)局部結(jié)構(gòu)失衡，特定廢物的處理處置矛盾;一般工業(yè)固體廢物信息平臺有待建立，末端規(guī)范化處置壓力大。

但財經(jīng)記者16日在上海采訪時卻發(fā)現(xiàn)，上海固體廢物處置已基本做到了“游刃有余”。上海市環(huán)境保護局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，上海市危險廢物市內(nèi)轉(zhuǎn)移處置約40.43萬噸，危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移10.96萬噸，較2010年分別上升了41.4%和77.6%，有效防范了環(huán)境風險。

2016年頒布的《上海市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》也介紹，目前，上海市“一主多點”的生活垃圾無害化處置體系基本形成，運行、在建生活垃圾(含餐廚垃圾)末端處理能力達到27000噸/天，危險廢物、醫(yī)療廢物基本得到安全處置。

化工區(qū)的“蘇伊士模式”

在上海金山、奉賢兩區(qū)的交界處，距市中心約60公里的地方有一個規(guī)劃面積為29.4平方公里的上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)，這個工業(yè)區(qū)一期項目總投資達1500億元人民幣，是中國以來個以石油和精細化工為主的開發(fā)區(qū)，同時也是上海六大產(chǎn)業(yè)基地的南塊中心。上海化學(xué)工業(yè)區(qū)全部建成后工業(yè)產(chǎn)值可達1000億元人民幣，被譽為“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”。

該化工區(qū)管委會主任馬靜介紹，目前，英國石油化工、德國巴斯夫、德國拜耳、德國贏創(chuàng)德固賽、美國亨斯邁、日本三菱瓦斯化學(xué)、日本三井等跨國公司，以及蘇伊士集團、荷蘭孚寶、法國液化空氣集團、美國普萊克斯等世界公用工程公司落戶區(qū)內(nèi)。

為這些企業(yè)處置工業(yè)廢料的是一家名為上海化學(xué)工業(yè)區(qū)升達廢料處理有限公司(下稱“上海升達”)的企業(yè)。上海升達2006年正式投產(chǎn)，一期設(shè)計運營的兩套大型工業(yè)危險廢棄物焚燒處理裝置年處理能力為60000噸，為目前國內(nèi)大焚燒處理量的企業(yè)。由上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)投資有限公司、升達廢料處理有限公司(隸屬于法國蘇伊士集團)、香港新創(chuàng)建集團有限公司，共同投資5.75億元人民幣組建。

上海升達采用法國蘇伊士環(huán)境集團的廢物處置技術(shù)，為各類客戶提供27大類廢物類別，271小類廢物代碼的工業(yè)危險廢棄物的包裝、收集、運輸、檢測及焚燒等綜合管理服務(wù)。

3月16日，上海升達投資3.5億人民幣的第三條危廢處置生產(chǎn)線正式投入使用，每年的廢物處置量因此擴大了一倍。

“全部投入使用后，不僅可以全部處置工業(yè)區(qū)的危險廢物，而且處置能力還有富余。”上?；^(qū)管委會規(guī)土建處環(huán)保辦負責人朱斌對財經(jīng)記者說，“這條生產(chǎn)線的投產(chǎn)，有助于緩解上海危廢處置壓力，提升處置能力和水平?！?br />
“作為化工區(qū)的配置項目，上海升達承擔了全區(qū)所有企業(yè)的危險廢物處置任務(wù)。這條生產(chǎn)線的投產(chǎn)，也進一步改善了上?；^(qū)的投資環(huán)境，提升了化工區(qū)的綜合競爭力?！瘪R靜說。

16日上午，蘇伊士集團在上海化工區(qū)的危廢處置研發(fā)中心也進行了揭牌。蘇伊士集團全球執(zhí)行副總裁兼國際業(yè)務(wù)CEO鄧瑞安(Marie-Ange DEBON)表示，該研發(fā)中心將致力于優(yōu)化危廢處置工藝及能源回收效率，以支持集團在中國這個快速增長市場的發(fā)展。

實現(xiàn)各類資源循環(huán)利用

固體廢物在一定的條件下會發(fā)生化學(xué)的、物理的或生物的轉(zhuǎn)化，對周圍環(huán)境造成一定的影響，如果采取的處理方法不當，有害物即將通過水、氣、土壤、食物鏈等途徑危害環(huán)境與人體健康。

《上海市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》規(guī)定，到2020年，上海市生活垃圾無害化處理率保持，工業(yè)固廢綜合利用率達到97%以上。以“減量化、無害化、資源化”為核心，加快推進生活垃圾分類和資源綜合利用，強化一般工業(yè)固廢綜合利用，提升再生資源回收利用水平，實現(xiàn)各類資源循環(huán)利用。

“為實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，上海升達在處置危廢過程中所產(chǎn)生的熱量將全部被回收利用，用于生產(chǎn)蒸汽輸送給園區(qū)內(nèi)的企業(yè)使用。”上海升達執(zhí)行董事古山介紹，此舉可降低園區(qū)對化石燃料的消耗和減少溫室氣體的排放。第三條處理線所產(chǎn)生的蒸汽能源每年可減少4萬噸標準煤的消耗量。

鄧瑞安對財經(jīng)記者表示，中國是一個潛力的市場，“2013年中國產(chǎn)生了4000萬噸危廢，而這一數(shù)字在2020年將可能達到7600萬噸?！敝袊鞯丶肮I(yè)企業(yè)已意識到這其中的環(huán)境風險，并積極在現(xiàn)有環(huán)境政策引導(dǎo)下調(diào)整自己的發(fā)展模式。

鄧瑞安認為，蘇伊士集團在上?；@區(qū)創(chuàng)造的危廢處理模式，應(yīng)該能夠在中國其他地方進行復(fù)制。

截至目前，蘇伊士集團在大中華區(qū)已擁有6個危廢及市政廢棄物處置項目，其中有3個項目已投入運營。在南通經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，蘇伊士集團運行著一座廢轉(zhuǎn)能工廠，該廠具備年處理30000噸危廢及3300噸醫(yī)料廢棄物的能力。

3月2日，蘇伊士集團又為其在泰興市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建的危廢處置工廠舉行了奠基儀式，該廠亦具備每年30000噸的危廢處理能力。南通及泰興兩廠均設(shè)有能源回收裝置，用以生產(chǎn)蒸汽并回供給周邊工業(yè)企業(yè)使用。

蘇伊士亞洲區(qū)執(zhí)行官郭仕達表示，目前蘇伊士正在建設(shè)中的項目包括計劃于明年投入運營的江蘇啟東、常州及泰興危廢轉(zhuǎn)能項目，以及正在香港建設(shè)的有機廢棄物處置廠及澳門全新的水處理廠。

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設(shè)置危險廢物識別標志的；

（二）不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的；

（四）不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費的；

（五）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；

（六）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；
（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；

（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；

（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；
（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。有前款項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十七條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

危廢處置流程、注意事項以及費用問題
1、先從環(huán)評入手
環(huán)評上有明確哪些是危險廢物，數(shù)量多少，與哪家有資質(zhì)處理單位簽訂協(xié)議，因為國家對環(huán)評處分力度加大，想讓環(huán)評寫少一些（不寫或許認為不是）將使企業(yè)面臨法律風險。此外，環(huán)評寫少了數(shù)量，意味著合法合規(guī)處置的廢物總量少，后期多出來的危廢又該如何去想辦法？一步錯步步錯，說的就是這種情況。
2、提早一年向本地報方案（依據(jù)環(huán)評和處置單位簽訂的協(xié)議，報備大致的數(shù)量、品種、處理月份等）
3、危廢發(fā)生了，告訴處置方，與處置方談好處理價格，簽定該批廢物處理合同。
4、一般由處置方聯(lián)絡(luò)有資質(zhì)的危廢運送單位，讓該單位與發(fā)生方談運送價格，簽好運送合同。然后發(fā)生方依據(jù)運送單位資質(zhì)和運送合同、處置方資質(zhì)與該批危廢處理合同、危廢方案，向當?shù)靥峤徽埱蟛⑷〉锰幹梅剿谡埱?，取得五?lián)單及編號。留意每車、每品種別的危廢都要別離的一份五聯(lián)單。實踐操作過程中讓處置方去請求取得五聯(lián)單更為、方便。
5、處置方或?qū)徍藛T到發(fā)生方驗貨核對并押運、運送方裝貨運到處置方。先填好五聯(lián)單（實際有7張）蓋好章，運送單位確認簽字后運出，發(fā)生方留聯(lián)副單，第二聯(lián)正單交本地，其他聯(lián)正單，第二聯(lián)副單及三四五各單由運送單位或押運員帶到處置方。處置方核對貨品無誤后簽字蓋章，第三聯(lián)給運送單位；聯(lián)正單與第二聯(lián)副單還給發(fā)生方，由發(fā)生方把第二聯(lián)副單交給本地；處置方第四聯(lián)自留，第五聯(lián)交處置方所在。實際操作中，發(fā)生方留聯(lián)副單和回來的聯(lián)正單，運送方留第三聯(lián)，處置方留第四聯(lián)，第二聯(lián)正單、副單，第五聯(lián)都由處置方去送到各自為好。
6、危險廢物處置收費屬運營效勞性收費，遵循“誰托付，誰付費；誰效勞，誰收費”準則，產(chǎn)生單位將危險廢物交由有資質(zhì)的單位處置并繳處置費。
工業(yè)危險廢物按處置方法不同實施不同的收費標準。固化填埋處置為2.2元/公斤，可上浮20%，下浮不限；高溫燃燒處置為2.80元/公斤，可上浮30%，下浮不限；物化處置為1.8元/公斤，可上浮30%，下浮不限；劇毒品處置不超過70元/公斤。
我國在危廢處理的道路上仍要繼續(xù)前行，和企業(yè)還需探索新的技術(shù)和管理方法，以便在危廢處理中實現(xiàn)更大的社會和經(jīng)濟效益。