廢棄資源綜合利用形成的產(chǎn)品主要為潤滑油基礎(chǔ)油以及廢金屬、廢塑料等再生資源，經(jīng)再生利用后可作為良好的工業(yè)原料，其價(jià)格主要受市場(chǎng)供需情況影響，此外原油、銅、鐵礦石等大宗商品的價(jià)格波動(dòng)也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定影響。

我國作為“世界工廠”，對(duì)各類工業(yè)資源需求旺盛，為緩解原料不足，近幾十年來我國每年從境外進(jìn)口大量“洋垃圾”進(jìn)行再生利用。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，促進(jìn)國內(nèi)固體廢物無害化、資源化利用，2017 年 7 月辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。報(bào)告期內(nèi)，隨著我國禁止“洋垃圾”入境方案的穩(wěn)步推進(jìn)，廢金屬、廢塑料等進(jìn)口量明顯減少，利用境內(nèi)廢棄資源生產(chǎn)的再生資源需求大幅提升，疊加大宗商品價(jià)格周期波動(dòng)的影響，公司再生資源產(chǎn)品銷售價(jià)格整體上呈逐年上漲趨勢(shì)。

（2）業(yè)務(wù)擴(kuò)張受行業(yè)監(jiān)管和地域限制的風(fēng)險(xiǎn)

國家對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等進(jìn)行監(jiān)督管理，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)不得擅自處置危險(xiǎn)廢物，將其委托給具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物適用集中處置和就近處置的原則，危險(xiǎn)廢物原則上應(yīng)就近運(yùn)送至當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢物處置單位集中處置。綜上，危險(xiǎn)廢物處置業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出資質(zhì)管控嚴(yán)格、準(zhǔn)入門檻高、區(qū)域性強(qiáng)的特點(diǎn)。公司主要在浙江省內(nèi)開展危廢經(jīng)營業(yè)務(wù)，未來若向浙江省以外區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)張，需辦理跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)，或在其他省市建設(shè)危廢處置設(shè)施并取得相應(yīng)的危廢經(jīng)營許可資質(zhì)，存在行業(yè)監(jiān)管和地域限制的風(fēng)險(xiǎn)。

蕪湖市生態(tài)環(huán)境局開出的處罰決定書指出，2020年12月12日對(duì)安徽中工科技股份有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查后發(fā)現(xiàn)：

1、未采取相應(yīng)防范措施，造成金工車間東側(cè)切削廢料堆放棚內(nèi)殘留的廢切削液流入雨水井；

2、將含廢脫模劑的廢水倒入壓鑄車間西側(cè)的雨水篦內(nèi)。

以上事實(shí)有《蕪湖市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢査(勘察)筆錄》、《蕪湖市生態(tài)環(huán)境局調(diào)査詢問筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)為憑。

決定書指出，安徽中工科技上述條環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條款“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”之規(guī)定；你單位上述第二條環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放”之規(guī)定。

3月9日安徽中工科技提交了申辯意見，提出：

1、已采取切削液廢水治理措施，不具有主觀故意，生產(chǎn)中產(chǎn)生的切削液廢水主體已按規(guī)定處理。經(jīng)自查，系切削廢料堆棚外且地勢(shì)較低，少許殘留的廢切削液沿著地面與墻體之間的裂縫流入雨水井，屬偶發(fā)現(xiàn)象。

2、事發(fā)后已采取積極有效的整改措施，2020年12月12日下午即對(duì)流出的廢切削液現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清掃，當(dāng)天完成清理工作，為防止?jié)B透，對(duì)切削廢料堆棚進(jìn)行了改造，新做地坪，新砌墻體，解決裂縫問題，危廢庫進(jìn)行防溢流處理，開挖溢流槽，歸集到一個(gè)流溢總池。

3、本案污染環(huán)境違法行為輕微，沒有造成危害后果，依法應(yīng)不予行政處罰，退一步說，本案污染環(huán)境違法行為輕微，危害后果輕微，公司不具有主觀故意，且及時(shí)主動(dòng)糾正，依法可以減輕處罰。

4、為服務(wù)“六穩(wěn)”工作，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資，積極從事社會(huì)公益，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行，影響，持續(xù)處于虧損狀態(tài)，懇請(qǐng)從寬處理。

蕪湖市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》百一十二條款第三項(xiàng)及第十項(xiàng)之規(guī)定，并結(jié)合《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》之規(guī)定，決定對(duì)安徽中工科技處以122萬元罰款。

宣貫新《固廢法》促綠色發(fā)展

在吳中區(qū)大缺港，每天有20噸左右的水草和污泥被打撈上岸。吳中區(qū)太湖水草打撈隊(duì)隊(duì)長褚泉告訴記者，一旦水草和污泥過多，就會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性的水流無法正常流動(dòng)。一邊是大量難以處理的各類水生植物和污泥，而另一邊是長期使用化肥造成土壤板結(jié)。怎樣既減少環(huán)境污染，又能實(shí)現(xiàn)化肥減量呢？蘇州的答案是，建設(shè)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)，探索循環(huán)發(fā)展。

2020年9月1日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》（簡稱“新固廢法”）正式實(shí)施?！靶鹿虖U法”實(shí)施以來，市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的意見》《蘇州市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案（試行）》等文件，形成了覆蓋工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等各類固體廢物污染環(huán)境管理的制度體系。市人大起草《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》和《蘇州市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)生活垃圾、危險(xiǎn)廢物相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，蘇州市正認(rèn)真組織編制《蘇州市“十四五”固體廢物污染防治規(guī)劃》，將固體廢物污染環(huán)境防治納入蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、蘇州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的重要篇章。

為推動(dòng)“新固廢法”的全面宣傳貫徹，讓社會(huì)各界更好地理解和把握“新固廢法”的立法精神和規(guī)范含義，各級(jí)及有關(guān)部門將學(xué)習(xí)宣傳“新固廢法”作為當(dāng)前重要任務(wù)。各部門結(jié)合期間相關(guān)管理要求，實(shí)行線上與線下相結(jié)合的方式，廣泛開展宣傳培訓(xùn)。全市累計(jì)開展防治固廢危廢培訓(xùn)56場(chǎng)次，培訓(xùn)管理部門人員超1985人次，累計(jì)參與企業(yè)3.5萬廠次，在主流媒體上刊發(fā)生活垃圾分類主題的新聞稿件、評(píng)論文章6000余篇，開設(shè)生活垃圾分類主題直播210余場(chǎng)。在全社會(huì)啟動(dòng)了高站位、高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳引導(dǎo)，營造了良好的守法氛圍。

今年3月29日，蘇州市召開蘇州市長江大保護(hù)工作暨深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)視頻會(huì)議，會(huì)上成立實(shí)體化運(yùn)作的環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)工作專班，推進(jìn)解決有機(jī)廢棄物治理難題。同時(shí)，針對(duì)固體廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置、利用等環(huán)節(jié)，相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)過境垃圾聯(lián)防聯(lián)控的意見》《關(guān)于建立蘇州市過境固體廢物聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)法管理機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州市固體廢物污染防治工作的意見的通知》，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)的固體廢物聯(lián)防聯(lián)控工作格局。