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蕪湖市生態(tài)環(huán)境局開出的處罰決定書指出,2020年12月12日對安徽中工科技股份有限公司現(xiàn)場檢查后發(fā)現(xiàn):
1、未采取相應防范措施,造成金工車間東側(cè)切削廢料堆放棚內(nèi)殘留的廢切削液流入雨水井;
2、將含廢脫模劑的廢水倒入壓鑄車間西側(cè)的雨水篦內(nèi)。
以上事實有《蕪湖市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢査(勘察)筆錄》、《蕪湖市生態(tài)環(huán)境局調(diào)査詢問筆錄》、現(xiàn)場照片等證據(jù)為憑。
決定書指出,安徽中工科技上述條環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條款“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”之規(guī)定;你單位上述第二條環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險廢物的單位,應當按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放”之規(guī)定。
3月9日安徽中工科技提交了申辯意見,提出:
1、已采取切削液廢水治理措施,不具有主觀故意,生產(chǎn)中產(chǎn)生的切削液廢水主體已按規(guī)定處理。經(jīng)自查,系切削廢料堆棚外且地勢較低,少許殘留的廢切削液沿著地面與墻體之間的裂縫流入雨水井,屬偶發(fā)現(xiàn)象。
2、事發(fā)后已采取積極有效的整改措施,2020年12月12日下午即對流出的廢切削液現(xiàn)場進行清掃,當天完成清理工作,為防止?jié)B透,對切削廢料堆棚進行了改造,新做地坪,新砌墻體,解決裂縫問題,危廢庫進行防溢流處理,開挖溢流槽,歸集到一個流溢總池。
3、本案污染環(huán)境違法行為輕微,沒有造成危害后果,依法應不予行政處罰,退一步說,本案污染環(huán)境違法行為輕微,危害后果輕微,公司不具有主觀故意,且及時主動糾正,依法可以減輕處罰。
4、為服務“六穩(wěn)”工作,支持實體經(jīng)濟發(fā)展,招商引資,積極從事社會公益,受宏觀經(jīng)濟下行,影響,持續(xù)處于虧損狀態(tài),懇請從寬處理。
蕪湖市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》百一十二條款第三項及第十項之規(guī)定,并結(jié)合《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》之規(guī)定,決定對安徽中工科技處以122萬元罰款。
強化執(zhí)法監(jiān)管嚴厲打擊犯罪
“危廢轉(zhuǎn)運單一定要按要求填寫”“實驗室的危險廢物也要嚴格按照規(guī)定管理”……連日來,蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局組織前往姑蘇區(qū)多家醫(yī)療機構(gòu)開展執(zhí)法服務活動,對醫(yī)療機構(gòu)落實固廢管理工作進行指導并就相關(guān)要求進行提醒。
今年4月,蘇州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)樹標提質(zhì)、結(jié)對共建工作方案》。根據(jù)《方案》,蘇州市生態(tài)環(huán)境局將通過與醫(yī)療機構(gòu)結(jié)對共建的形式,加強指導,進一步規(guī)范醫(yī)療污水處理、醫(yī)療廢物處置、放射性廢物管理、污染治理設(shè)施運行等工作,落實醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境保護主體責任,樹立環(huán)境管理,提升醫(yī)療機構(gòu)污染防治水平,保障人民群眾身體健康。隨后召開的醫(yī)療機構(gòu)樹標提質(zhì)、結(jié)對共建工作啟動會暨醫(yī)療機構(gòu)培訓班上,11家醫(yī)療機構(gòu)分管處室負責人到場接受培訓。
2017年印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,今年,生態(tài)環(huán)境部再次發(fā)出“禁令”,全面禁止“洋垃圾”入境。蘇州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)會同有關(guān)部門疏堵結(jié)合、標本兼治,進行了全面貫徹落實。2020年以來,共計查扣非法入境固體法廢物4561噸,依法退運出境;深入開展危險廢物處置專項整治,嚴厲打擊危險廢物破壞環(huán)境違法行為。2020年以來,累計出動執(zhí)法人員3.3萬人次,檢查企業(yè)1.9萬廠(次),排查并整治環(huán)境隱患12151個,依法查處涉固危廢環(huán)境違法案件231起,罰款1706萬元;共破獲涉及固體廢物環(huán)境違法犯罪案件21件,抓獲犯罪嫌疑人34人,危廢處置領(lǐng)域風險防控水平顯著提升。
推動創(chuàng)新發(fā)展
“《指導意見》著重強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相結(jié)合?!崩罱鸹荼硎?,無論是管理和綜合利用模式研究與探索,還是適用技術(shù)研發(fā)與應用推廣都有待加強?!氨热缭诩夹g(shù)創(chuàng)新方面,目前大宗固廢綜合利用技術(shù)相對落后、產(chǎn)品標準尚不完善。同時,相關(guān)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低,導致綜合利用率不高?!?br />
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李金惠表示,需要加大大宗固廢行業(yè)投資與研發(fā)投入,引進、研發(fā)一批設(shè)備和技術(shù),提升固體廢棄物資源化利用裝備技術(shù)水平,提高綜合利用率。同時,還需要加強企業(yè)與高校、研究院等科研機構(gòu)的合作,對現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)施進行創(chuàng)新,大力提升大宗固廢綜合利用能力,比如生活垃圾焚燒飛灰高溫等離子體熔融技術(shù)、基于膏體技術(shù)的尾礦源頭減排綠色處置關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備、污泥全鏈條資源化處理處置關(guān)鍵技術(shù)與應用。
“相比其他環(huán)保領(lǐng)域分支,固廢治理行業(yè)具有一定的門檻,企業(yè)并非有資金來就能參與其中。除一定的資金投入外,固廢行業(yè)更離不開技術(shù)等必要配備。尤其大宗固廢綜合利用更是如此?!迸斯Ρ硎?,要鼓勵企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入力度,建立基礎(chǔ)研發(fā)平臺,將大宗固廢綜合利用關(guān)鍵技術(shù)納入國家研發(fā)計劃,加強適用技術(shù)推廣應用。“強化技術(shù)創(chuàng)新也在《指導意見》中得到印證?!?br />
除了技術(shù)創(chuàng)新外,模式創(chuàng)新也至關(guān)重要。李金惠表示,針對大宗固廢行業(yè)的不同領(lǐng)域,提出具有可推廣價值的大宗固廢綜合利用模式。同時,積極推進大宗固廢綜合利用體系建設(shè),加強標準制定級,推進標準分級分層制定,如國家標準層面制定基礎(chǔ)和性標準,行業(yè)標準層面制定重要行業(yè)或領(lǐng)域風險防控相關(guān)標準,團體標準層面制定市場需求度比較高的產(chǎn)品或原材料相關(guān)標準等。
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