宣貫新《固廢法》促綠色發(fā)展

在吳中區(qū)大缺港，每天有20噸左右的水草和污泥被打撈上岸。吳中區(qū)太湖水草打撈隊隊長褚泉告訴記者，一旦水草和污泥過多，就會導(dǎo)致區(qū)域性的水流無法正常流動。一邊是大量難以處理的各類水生植物和污泥，而另一邊是長期使用化肥造成土壤板結(jié)。怎樣既減少環(huán)境污染，又能實現(xiàn)化肥減量呢？蘇州的答案是，建設(shè)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)，探索循環(huán)發(fā)展。

2020年9月1日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》（簡稱“新固廢法”）正式實施?！靶鹿虖U法”實施以來，市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險廢物污染防治工作的意見》《蘇州市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案（試行）》等文件，形成了覆蓋工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等各類固體廢物污染環(huán)境管理的制度體系。市人大起草《蘇州市生活垃圾分類管理條例》和《蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例》，進(jìn)一步細(xì)化對生活垃圾、危險廢物相關(guān)規(guī)定。同時，蘇州市正認(rèn)真組織編制《蘇州市“十四五”固體廢物污染防治規(guī)劃》，將固體廢物污染環(huán)境防治納入蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、蘇州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的重要篇章。

為推動“新固廢法”的全面宣傳貫徹，讓社會各界更好地理解和把握“新固廢法”的立法精神和規(guī)范含義，各級及有關(guān)部門將學(xué)習(xí)宣傳“新固廢法”作為當(dāng)前重要任務(wù)。各部門結(jié)合期間相關(guān)管理要求，實行線上與線下相結(jié)合的方式，廣泛開展宣傳培訓(xùn)。全市累計開展防治固廢危廢培訓(xùn)56場次，培訓(xùn)管理部門人員超1985人次，累計參與企業(yè)3.5萬廠次，在主流媒體上刊發(fā)生活垃圾分類主題的新聞稿件、評論文章6000余篇，開設(shè)生活垃圾分類主題直播210余場。在全社會啟動了高站位、高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳引導(dǎo)，營造了良好的守法氛圍。

今年3月29日，蘇州市召開蘇州市長江大保護(hù)工作暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)推進(jìn)視頻會議，會上成立實體化運作的環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)工作專班，推進(jìn)解決有機(jī)廢棄物治理難題。同時，針對固體廢物產(chǎn)生、運輸、貯存、處置、利用等環(huán)節(jié)，相繼出臺《關(guān)于加強(qiáng)對過境垃圾聯(lián)防聯(lián)控的意見》《關(guān)于建立蘇州市過境固體廢物聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)法管理機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州市固體廢物污染防治工作的意見的通知》，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進(jìn)的固體廢物聯(lián)防聯(lián)控工作格局。

2月2日，記者在仁和區(qū)某磚廠看到，現(xiàn)代化制磚機(jī)“吃”進(jìn)煤矸石廢料，“吐”出燒結(jié)自保溫磚，并將就近用于建設(shè)工程項目，實現(xiàn)工業(yè)固廢變資源的綠色循環(huán)發(fā)展。據(jù)悉，攀枝花市建筑領(lǐng)域每年消耗工業(yè)固廢達(dá)600萬噸以上。

據(jù)了解，攀枝花市高度重視工業(yè)固廢綜合利用和綠色建材發(fā)展，先后印發(fā)了《攀枝花市促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用措施》《攀枝花市加快綠色建筑發(fā)展工作的實施意見》，從政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、獎勵補助、評優(yōu)評獎等方面，對綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以大力支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極引導(dǎo)、鼓勵建材企業(yè)加大科技研發(fā)和技術(shù)投入，將高鈦重礦渣、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢用于生產(chǎn)商品混凝土、預(yù)拌砂漿、燒結(jié)自保溫磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、加氣混凝土板材、石膏砂漿系列產(chǎn)品等綠色建筑材料，鼓勵在工程項目建設(shè)中采用取得綠色建材認(rèn)證的產(chǎn)品，大幅提升綠色建材在綠色建筑、裝配式建筑中的使用比例，推動我市建筑業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展、發(fā)展。

截至2020年底，全市通過省綠色建材標(biāo)識評審并取得證書的企業(yè)共13家，另有8家企業(yè)正在積極申報中。我市綠色建材標(biāo)識認(rèn)證工作走在全省前列，其中，取得預(yù)拌混凝土二綠色建材產(chǎn)品數(shù)量全省。

明確，危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物，主要包括具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性的，以及不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進(jìn)行管理的。

在指導(dǎo)科學(xué)認(rèn)定涉案廢物的同時，《辦法》對此類案件處置程序作出明確規(guī)定?！掇k法》規(guī)定，要按照“案件初步調(diào)查研判→涉案危險廢物臨時應(yīng)急處置→涉案廢物屬性鑒定→案件司法移交→生態(tài)環(huán)境損害評估→生態(tài)環(huán)境修復(fù)”的程序，依據(jù)“條塊結(jié)合、屬地為主、部門聯(lián)動、規(guī)范處置”的原則開展應(yīng)對工作，各部門應(yīng)主動向步履職，防范發(fā)生次生危害，減輕案件造成的損失。