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促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議
一是制定梯級(jí)減量和綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的綠色和低碳發(fā)展。其一，推動(dòng)工業(yè)固廢梯級(jí)減量。按照《指導(dǎo)意見》第七條和第八條規(guī)定的尾礦、冶煉渣綜合利用要求，建議發(fā)揮大宗工業(yè)固廢的二次資源和減碳作用，制定礦山、冶金等行業(yè)廢石、尾礦、冶金渣綜合利用的具體方案，在砂石骨料、陶瓷原料、燒結(jié)墻材制品等方面替代一次建筑用礦產(chǎn)資源。

其二，各地立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大宗工業(yè)固廢組分制定綜合利用目標(biāo)和方案，提高科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的同步度與融合度，構(gòu)建完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)固廢的綜合利用效率；加強(qiáng)全國和區(qū)域性交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)粉煤灰、礦渣等在需求缺口區(qū)域的流通。

依托科研機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)地方在本轄區(qū)建立本地的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，加快新型實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣。

三是培育，拓展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)空間。其一，按照《指導(dǎo)意見》第十九條有關(guān)開展骨干企業(yè)示范行動(dòng)的要求，建議鼓勵(lì)各地結(jié)合本地資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的能源和資源綜合利用基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景好、科技研發(fā)與創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭能力強(qiáng)、經(jīng)營管理模式的大宗工業(yè)固廢綜合利用優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。

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組織代表聯(lián)合視察，助推“無廢城市”建設(shè)

固體廢物，即各種“垃圾”，是大氣、水、土壤污染的重要來源。今年年初，市人大成立了執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了執(zhí)法檢查工作方案，細(xì)化檢查流程，周密組織，深入調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)。2月份，召開了全市環(huán)資城建工作會(huì)議，對(duì)執(zhí)法檢查工作提出了要求，遴選第三方機(jī)構(gòu)對(duì)南京市貫徹實(shí)施固廢法情況進(jìn)行了客觀、全面的評(píng)估，評(píng)估報(bào)告通過了論證。

記者了解到，今年4月份以來，各區(qū)人大結(jié)合實(shí)際，積極組織法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法律宣傳，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展了一系列形式多樣、富有成效的監(jiān)督檢查工作，市人大環(huán)資城建委先后參與了鼓樓、棲霞、浦口等區(qū)的執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過程中，各執(zhí)法檢查組對(duì)涉及的各級(jí)部門及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了法律知識(shí)測(cè)試，參加測(cè)試?yán)塾?jì)700余人次。

推動(dòng)固廢無害化、減量化、資源化

5月25日，記者跟隨市人大執(zhí)法檢查組現(xiàn)場(chǎng)觀摩了江北廢棄物綜合處置中心餐廚及廚余垃圾處理情況。在處置中心現(xiàn)場(chǎng)，只見密封的垃圾運(yùn)輸車輛通過地磅系統(tǒng)后，順著坡道開上二樓的預(yù)處理車間，通過感應(yīng)門進(jìn)入投料區(qū)。工作人員介紹，卸下的餐廚垃圾，要經(jīng)過多道分揀與破碎工序，去除雜質(zhì)后，通過制漿或壓榨，再經(jīng)過生物厭氧處理，產(chǎn)生4種可利用資源產(chǎn)品——沼氣、沼渣、毛油和回用水。

記者從有關(guān)部門了解到，目前南京市已建成小區(qū)垃圾分類收集點(diǎn)7852個(gè)，全市垃圾焚燒處理能力達(dá)7010噸/日。2020年全市生活垃圾產(chǎn)生量311.3萬噸，無害化處理率為。

市人大副秘書長、環(huán)資城建委主任陳雷告訴記者，從執(zhí)法檢查的情況看，南京市固廢安全處置利用體系已基本建成。全市15家園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，淘汰水泥落后產(chǎn)能572萬噸、船舶落后產(chǎn)能140萬載重噸。記者從有關(guān)部門了解到，近五年來，全市工業(yè)固廢年均產(chǎn)生量約為1840萬噸，綜合利用率達(dá)到90%以上。

隨著城市的建設(shè)發(fā)展，建筑垃圾是不可回避的問題。據(jù)了解，去年，南京市建筑垃圾年產(chǎn)生量5828萬噸，全市不斷加大拆建垃圾再生利用、工程渣土綜合回填、泥漿干化處置、裝修垃圾利用處置先試等工作力度，建筑垃圾綜合利用水平逐年提升。

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近年來，上海海關(guān)持續(xù)加大力度，成立由“一把手”牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施嚴(yán)厲打擊固體廢物走私及嚴(yán)防“洋垃圾”進(jìn)境工作。特別是2020年9月1日新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施以來，狠抓落實(shí)，重拳出擊，構(gòu)建多維度、大縱深、全流程固廢防線，用大決心、嚴(yán)措施、強(qiáng)力度打好“洋垃圾”狙擊戰(zhàn)。

按照全面禁止固體廢物進(jìn)口要求，及時(shí)維護(hù)通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)參數(shù)，對(duì)進(jìn)口固體廢物實(shí)施準(zhǔn)確攔截。嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)任何形式的進(jìn)口固廢一律不予放行。利用上海海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，從影子商品、歷史查發(fā)頻次較高的國內(nèi)外收發(fā)貨人、高風(fēng)險(xiǎn)原產(chǎn)地、高風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格區(qū)間、高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵字等多維度進(jìn)行監(jiān)控分析，加大布控驗(yàn)核力度，實(shí)施打擊。嚴(yán)格開展進(jìn)口固體廢物查驗(yàn)，筑牢口岸查驗(yàn)防線。2020年度，查驗(yàn)進(jìn)口固廢集裝箱8000余標(biāo)箱，涉及進(jìn)口報(bào)關(guān)單1000余份。

露天堆放一般固廢

嘉興市生態(tài)環(huán)境局南湖分局執(zhí)法人員對(duì)位于湘家蕩的某汽車部件有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠房西南角和廠房北側(cè)露天堆放大量的一般工業(yè)固廢。

經(jīng)查，這些固廢均為該企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的鐵質(zhì)邊角料和壓濾后非法貯存的袋裝污泥。

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條：“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。”

執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)上述行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照取證后，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)查詢問，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)違法行為供認(rèn)不諱。

嘉興市生態(tài)環(huán)境局南湖分局對(duì)該企業(yè)涉嫌露天堆放一般固廢行為予以立案調(diào)查