三、危廢企業(yè)分布狀況

2017年我國(guó)危險(xiǎn)廢棄物區(qū)域產(chǎn)量占比情況看，華東占比達(dá)46%、 其次西北占比13%%、西南占比10.7%、華北、華中地區(qū)占比9%、華南與東北地區(qū)占比較少不足10%。從危廢綜合利用量的區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)綜合利用高的區(qū)域分布在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，同樣也是危廢產(chǎn)生量全國(guó)占比大的華東地區(qū)。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2017年，華東地區(qū)綜合利用量占全國(guó)53.96%;其次是華中地區(qū)，占全國(guó)綜合利用量的12.34%;西南地區(qū)的占比為8.80%?？梢钥闯霎a(chǎn)生大量危廢的地區(qū)也是危廢處置企業(yè)分布多的地區(qū)，一是處置量大，需求旺盛。二是跨省轉(zhuǎn)移處置受限，很多危廢出不去，只能內(nèi)部消化。三是處理產(chǎn)能有限，技術(shù)工藝不完善不。

危廢的處置需求與工業(yè)生產(chǎn)、國(guó)民環(huán)保意識(shí)直接相關(guān)。經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展帶來(lái)產(chǎn)廢量自然增長(zhǎng)的同時(shí)，日益趨嚴(yán)的環(huán)保督察也是產(chǎn)廢量增長(zhǎng)的一大驅(qū)動(dòng)力。短期來(lái)看，環(huán)保督查、清廢行動(dòng)、全國(guó)污染源普查等，均使大量違規(guī)貯存危廢回歸合法處置，促進(jìn)危廢處置存量隱性需求釋放；長(zhǎng)期來(lái)看，排污許可制度、環(huán)保稅及規(guī)范化管理考核等，將形成常態(tài)化政策性制度，危廢瞞報(bào)、漏報(bào)行為減少，非法轉(zhuǎn)移和傾倒途徑被切斷，危廢處置途徑的合法化促使危廢增量將較以前年度出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，危匯網(wǎng)預(yù)計(jì)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持快速增長(zhǎng)和景氣。

條 (目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理，防止危險(xiǎn)廢物污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
本辦法適用于在本市范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處理、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
實(shí)行管理與控制的危險(xiǎn)廢物種類，根據(jù)本市危險(xiǎn)廢物管理名錄確定。
放射性廢物的管理不適用本辦法。
第三條 (定義)
危險(xiǎn)廢物是指根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認(rèn)定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性之一性質(zhì)的，對(duì)人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。
第四條 (防治原則)
危險(xiǎn)廢物實(shí)行預(yù)防為主、集中控制，全過(guò)程管理和污染者承擔(dān)治理的防治原則，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無(wú)害化。
第五條 (主管部門(mén)和協(xié)同部門(mén))
上海市環(huán)境局(以下簡(jiǎn)稱市)對(duì)全市危險(xiǎn)廢物污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
市海洋行政主管部門(mén)、海關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)和公安、交通、港務(wù)(航)監(jiān)督等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，按照各自職責(zé)和職權(quán)范圍對(duì)危險(xiǎn)廢物的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
各級(jí)規(guī)劃、土地、工業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、工商等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)實(shí)施本辦法。
第六條 (處理處置設(shè)施的規(guī)劃建設(shè))
各級(jí)人民應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)廢物集中處理處置設(shè)施的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家資助、引進(jìn)外資和企業(yè)、事業(yè)單位集資及社會(huì)集資等形式籌措。
處理處置單位接受委托為產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人處理處置危險(xiǎn)廢物時(shí)，可以實(shí)行有償服務(wù)。
第七條 (危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者的責(zé)任)
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者)，負(fù)有防止和治理危險(xiǎn)廢物污染的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。