加快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管理的良法善治

危險(xiǎn)廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等特性，因其來(lái)源廣泛、成分復(fù)雜，其貯存、使用、運(yùn)輸、處置等諸多環(huán)節(jié)都存在環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)，歷來(lái)是固體廢物環(huán)境管理的和難點(diǎn)之一。近年來(lái)，因危廢違法處置導(dǎo)致的環(huán)境事件不斷發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序帶來(lái)一定沖擊。為此，應(yīng)當(dāng)以制度建設(shè)為，加快推進(jìn)危廢管理的良法善治。
企業(yè)固體廢物處理合規(guī)建議

（1）事前評(píng)估并采取相關(guān)措施：產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)，在項(xiàng)目開(kāi)展前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真了解相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，評(píng)估計(jì)劃采取何種措施以防止或者減少固體廢物污染。（2）事中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保要求：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合新固廢法的相關(guān)要求，把合規(guī)落到實(shí)處。（3）事后妥善處置遺留固廢：企業(yè)除了在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要做到合規(guī)外，還要確保退出后不遺留固體廢物產(chǎn)生的污染問(wèn)題。

2020年，國(guó)家長(zhǎng)江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺(tái)暗訪發(fā)現(xiàn)，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉(zhuǎn)移到湖北棗陽(yáng)處置。

2020年8月25日，重慶市云陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局將案件線索移交湖北省襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局（以下稱棗陽(yáng)分局）。

接到線索后，棗陽(yáng)分局立刻向公安和檢察機(jī)關(guān)通報(bào)案情，啟動(dòng)聯(lián)合辦案。

接到線索當(dāng)日，棗陽(yáng)分局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)和屬地赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該廢礦物油非法處置點(diǎn)在一鋼構(gòu)廠房?jī)?nèi)，四周為農(nóng)用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機(jī)智能控制系統(tǒng)、板框壓濾機(jī)、過(guò)濾罐等處置設(shè)施。

現(xiàn)場(chǎng)有3個(gè)滲坑，無(wú)防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，在公安部門和當(dāng)?shù)氐囊?jiàn)證下，棗陽(yáng)分局對(duì)廢礦物油處置設(shè)施、生產(chǎn)控制裝置實(shí)施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽(yáng)分局委托對(duì)滲坑內(nèi)廢水及周邊土壤采樣檢測(cè)，同時(shí)委托自然資源和規(guī)劃部門對(duì)該場(chǎng)所土地利用類型進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果為類建設(shè)用地，為檢測(cè)結(jié)果適用標(biāo)準(zhǔn)和案件移送提供支撐。

經(jīng)檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)滲坑內(nèi)的廢水石油類濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過(guò)類建設(shè)用地土壤污染石油烴風(fēng)險(xiǎn)篩選值21.1倍。

為有力打擊整個(gè)利益鏈條，棗陽(yáng)分局與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合赴重慶進(jìn)一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門共享信息。

經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，湖北省棗陽(yáng)市人）通過(guò)中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購(gòu)買廢礦物油，后跨省轉(zhuǎn)移至湖北棗陽(yáng)進(jìn)行處置。

經(jīng)重慶市司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該公司收集貯存的殘油為危險(xiǎn)廢物。

為便于后期環(huán)境修復(fù)、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門多次與重慶市公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門等溝通，決定將張某某跨省非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物案由湖北省棗陽(yáng)市立案。

張某某未辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可，非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物殘油3車達(dá)89噸，并對(duì)周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽(yáng)分局聯(lián)合棗陽(yáng)市人民檢察院，已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估和土壤環(huán)境修復(fù)的前期調(diào)查工作，同時(shí)委托對(duì)扣押的廢礦物油進(jìn)行妥善處置。

2021年4月8日，舟山市生態(tài)環(huán)境局、舟山市分別接到浙江省生態(tài)環(huán)境廳和公安廳的線索核查指令，反映舟山市定海區(qū)某港口服務(wù)公司非法收集廢礦物油，可能通過(guò)某危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位非法轉(zhuǎn)移至外省，存在違法犯罪嫌疑。


舟山市、定海區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)立即組建聯(lián)合專案組，快速落實(shí)聯(lián)合會(huì)商、督辦、打擊工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)車間、碼頭、油罐等進(jìn)行突擊檢查，委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案車輛裝載的廢礦物油進(jìn)行鑒定，現(xiàn)場(chǎng)查扣轉(zhuǎn)運(yùn)油罐車2輛。

經(jīng)查，涉案嫌疑人徐某、常某與兩家企業(yè)達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃借用涉案危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，通過(guò)中介物流租賃油罐車裝運(yùn)船舶清艙產(chǎn)生的廢礦物油，以經(jīng)處置利用后的再生潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油的名義非法轉(zhuǎn)移至山東，已輸送400余噸至該危廢經(jīng)營(yíng)單位，另有部分已裝車運(yùn)往外省。

聯(lián)合專案組立即在某高速口設(shè)卡，成功攔截轉(zhuǎn)運(yùn)油罐車1輛，并通過(guò)危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單、車輛及人員軌跡研判，獲悉另外3輛轉(zhuǎn)運(yùn)車已于當(dāng)天離開(kāi)浙江進(jìn)入江蘇境內(nèi)，隨即連夜驅(qū)車攔截。

4月9日凌晨和4月10日上午，聯(lián)合專案組分別在三地（涉江蘇2地和山東1地）成功追回其余轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及廢礦物油150余噸，及時(shí)阻止了危險(xiǎn)廢物跨省非法處置危害后果的發(fā)生。