加快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管理的良法善治

危險(xiǎn)廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等特性，因其來源廣泛、成分復(fù)雜，其貯存、使用、運(yùn)輸、處置等諸多環(huán)節(jié)都存在環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)，歷來是固體廢物環(huán)境管理的和難點(diǎn)之一。近年來，因危廢違法處置導(dǎo)致的環(huán)境事件不斷發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序帶來一定沖擊。為此，應(yīng)當(dāng)以制度建設(shè)為，加快推進(jìn)危廢管理的良法善治。
企業(yè)固體廢物處理合規(guī)建議

（1）事前評(píng)估并采取相關(guān)措施：產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)，在項(xiàng)目開展前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真了解相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，評(píng)估計(jì)劃采取何種措施以防止或者減少固體廢物污染。（2）事中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保要求：在生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合新固廢法的相關(guān)要求，把合規(guī)落到實(shí)處。（3）事后妥善處置遺留固廢：企業(yè)除了在生產(chǎn)經(jīng)營過程中要做到合規(guī)外，還要確保退出后不遺留固體廢物產(chǎn)生的污染問題。

造成危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面存在漏洞的原因主要有：

基層執(zhí)法人員能力不足，執(zhí)法水平有待提高。危險(xiǎn)廢物種類多、涉及行業(yè)范圍廣，對(duì)基層執(zhí)法人員知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力要求較高。但是，當(dāng)前基層環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生流程等方面知識(shí)掌握不夠?；鶎哟嬖谌藛T力量不足、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、技術(shù)人才缺乏、人才培養(yǎng)工作薄弱等問題，無法滿足工作要求。

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管乏力，全鏈條管理亟須加強(qiáng)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門由于人員不足，未能充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和長期性，對(duì)危險(xiǎn)廢物處置工作監(jiān)管乏力。多數(shù)地區(qū)的危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管工作責(zé)任劃分不明確，存在執(zhí)法監(jiān)管缺位問題。

危險(xiǎn)廢物鑒別困難，缺乏技術(shù)支撐。當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行日常執(zhí)法檢查時(shí)，主要依據(jù)環(huán)評(píng)文件和《國家危險(xiǎn)廢物名錄》。危險(xiǎn)廢物類別繁多、性質(zhì)復(fù)雜，而且不斷出現(xiàn)新類別，執(zhí)法人員對(duì)未在《國家危險(xiǎn)廢物名錄》名單內(nèi)的一些危險(xiǎn)廢物存在鑒別困難、難以界定，缺乏執(zhí)法依據(jù)的問題。

危險(xiǎn)廢物回收利用有利于從源頭減少產(chǎn)生量和危害性，但是要對(duì)其進(jìn)行全面、嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制。危匯網(wǎng)認(rèn)為至少應(yīng)遵循以下原則：一是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，即絕不能對(duì)環(huán)境造成二次污染或隱患。這是起碼的要求，在工藝和技術(shù)等方面應(yīng)考慮。二是健康風(fēng)險(xiǎn)可控，即絕不能對(duì)人體健康構(gòu)成危害，既要保護(hù)操作人員健康不受危害，也要注意周邊人群不受影響。特別是在選址和管理方面，應(yīng)予以考慮。三是事故風(fēng)險(xiǎn)可控，即絕不能造成環(huán)境污染事故、安全事故。在風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置等方面，應(yīng)進(jìn)行考慮。

工業(yè)危廢回收利用將是大市場(chǎng)，無害化處理和綜合利用技術(shù)是未來的發(fā)展方向。目前已經(jīng)具備了相對(duì)成熟、有一定經(jīng)濟(jì)效益的危廢處理與利用技術(shù)。如鉻渣做熔劑用于燒結(jié)煉鐵、高溫水解氧化處理氰渣、焙燒法處理含汞鹽泥、有機(jī)氟殘液焚燒處理、廢堿液和廢酸液回收技術(shù)等。這些技術(shù)無疑對(duì)于危險(xiǎn)廢物的無害化處理開了個(gè)好頭，因此，還要大力提倡危險(xiǎn)廢物處置的無害化，積極研究的技術(shù)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的方法。