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促進大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議
一是制定梯級減量和綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃，促進大宗工業(yè)固廢綜合利用產業(yè)的綠色和低碳發(fā)展。其一，推動工業(yè)固廢梯級減量。按照《指導意見》第七條和第八條規(guī)定的尾礦、冶煉渣綜合利用要求，建議發(fā)揮大宗工業(yè)固廢的二次資源和減碳作用，制定礦山、冶金等行業(yè)廢石、尾礦、冶金渣綜合利用的具體方案，在砂石骨料、陶瓷原料、燒結墻材制品等方面替代一次建筑用礦產資源。

其二，各地立足于產業(yè)結構、大宗工業(yè)固廢組分制定綜合利用目標和方案，提高科技創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的同步度與融合度，構建完整的循環(huán)產業(yè)鏈，提高工業(yè)固廢的綜合利用效率；加強全國和區(qū)域性交易平臺建設，促進粉煤灰、礦渣等在需求缺口區(qū)域的流通。

依托科研機構、交易機構和企業(yè)建設工業(yè)固廢綜合利用科技成果轉化平臺，鼓勵地方在本轄區(qū)建立本地的科技成果轉化平臺，培養(yǎng)科技成果轉化人才隊伍，加快新型實用技術的研發(fā)和推廣。

三是培育，拓展工業(yè)固廢綜合利用產品市場空間。其一，按照《指導意見》第十九條有關開展骨干企業(yè)示范行動的要求，建議鼓勵各地結合本地資源和產業(yè)實際，打造一批具有示范帶動作用的能源和資源綜合利用基地、園區(qū)和產業(yè)鏈，著力培育一批知識產權清晰、產品科技含量高、市場前景好、科技研發(fā)與創(chuàng)新能力強、產業(yè)競爭能力強、經營管理模式的大宗工業(yè)固廢綜合利用優(yōu)勢骨干企業(yè)。

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積極對固廢進口有關的企業(yè)、單位實施稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有違法嫌疑的，依法追究法律責任。共稽查發(fā)現(xiàn)固體廢物違法案件8起，涉案貨重354.5噸。加強進口固體廢物企業(yè)信用管理，對進口禁止進境固體廢物的違法犯罪企業(yè)，依法依規(guī)調整企業(yè)信用等級。因犯走私廢物罪或因進口禁止進境的固體廢物被海關行政處罰，5家企業(yè)被下調為失信企業(yè)，3家企業(yè)被下調為一般信用企業(yè)。

此外，不斷加強固體廢物監(jiān)管成效的基層自查、職能檢查與專項督察，對實際監(jiān)管的規(guī)范性、實效性進行定期驗證評估。每月跟蹤固廢查發(fā)處置進展，實施掛牌督戰(zhàn)，確保一查到底。以巡視、巡察和執(zhí)法檢查工作為契機，堅決推進問題整改，確保新固廢法的各項要求都在海關領域落地落細落實。

全市工業(yè)固體廢物產生單位和工業(yè)固體廢物處置、利用單位，為年產生量大于100噸的工業(yè)企業(yè)，涉固體廢物投訴舉報多、發(fā)生過涉固廢環(huán)境事件或非法轉移、傾倒、處置案件的單位，涉及可能含危險特性的工業(yè)固廢產生、處置利用單位。對于工業(yè)固體廢物產生單位，將排查建立健全工業(yè)固體廢物產生、貯存、運輸、轉移、利用處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施，以及產廢底數(shù)、貯存管理、依法辦理轉移等內容；工業(yè)固體廢物處置、利用單位將排查收集處置規(guī)范、污染防治、營運期風險防范等內容

嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局執(zhí)法人員對位于曹橋街道的某機械公司現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司廠區(qū)西南角建有兩間危廢貯存?zhèn)}庫，其中東側倉庫存放的廢含油抹布、手套包裝袋和西側倉庫南部堆放的廢油漆、稀釋劑空桶均未設置危險廢物識別標志。

該公司的做法違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定，經嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局責令改正，當日該公司按規(guī)定對相關物品設置了危險廢物識別標志。

“危險廢物識別標志設置在危險廢物的容器和包裝物外，以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所外，主要起到提醒警示和溯源作用。對未按規(guī)定設置‘危廢標簽’的違法行為，新《固廢法》提高了10倍罰款金額?！?br />
據(jù)工作人員介紹，本案中，該公司未按規(guī)定設置“危廢標簽”的違法行為屬發(fā)現(xiàn)，并及時完成整改，符合嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項的規(guī)定，因此不予處罰。

但是，如果該公司再次出現(xiàn)此類行為，則將依法進行處罰。

那么，相關企業(yè)應在哪些方面加以注意、加強管理呢？

一般工業(yè)固體廢物現(xiàn)場核查要點：

1、一般工業(yè)固廢統(tǒng)計臺賬，是否完整記錄分品種固廢的產生、貯存、收集、利用、處置等情況且與填報數(shù)據(jù)一致；自行處置利用設施情況與報告信息是否一致，處置利用設施是否檢測廢水和廢氣排放，處置利用設施是否產生二次廢物；

2、自行貯存設施情況與填報信息是否一致，貯存設施是否已落實防滲漏、防雨淋、防揚塵、張貼環(huán)保圖形標志等環(huán)境保護要求，貯存設施采取了哪些環(huán)保措施；

3、轉移情況：遴選委外單位的制度文件與具體流程，是否掌握委外固廢的終利用處置去向，不掌握委外固廢終利用處置去向的原因；涉及跨省轉移固體廢物的，是否已按照《固廢法》要求辦理備案或許可；

4、下游接收單位核查情況：與受委托收集、利用、處置、運輸一般工業(yè)固廢的接收單位，是否均簽訂了書面合同；接收單位是否將運輸、利用、處置情況告知本單位，有書面反饋材料；接收單位是否具備環(huán)評手續(xù)，是否具備現(xiàn)場踏勘照片等材料；接收單位是否對接收的一般工業(yè)固廢進行臺賬管理，實際接收情況是否與本單位報告的信息一致。