所有產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的企業(yè)的全過程管理活動。明確按照危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位經(jīng)營情況及其產(chǎn)生（次生）危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量、日常環(huán)境行為、環(huán)保信用等級、規(guī)范化考核結(jié)果等因素，在市、市（區(qū)）和園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層級，將危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)分成一般涉廢、涉廢和嚴(yán)控涉廢三種類型，堅持屬地為主、科學(xué)評定、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理的原則，實(shí)施差別化監(jiān)管。

對于新注冊成立的危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)，該辦法規(guī)定，自其實(shí)際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動并在危險廢物管理計劃經(jīng)所在地生態(tài)環(huán)境部門備案之日起30日內(nèi)，納入分級分類監(jiān)管范圍。

對依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記，被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散，被依法責(zé)令關(guān)閉或者予以取締，以及歇業(yè)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營活動滿2個月的危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)，該辦法明確在現(xiàn)場危險廢物全部規(guī)范處置結(jié)束后，將這些企業(yè)退出分級分類監(jiān)管范圍。

2021年1月至3月，浙江省寧波市開展廢礦物油經(jīng)營企業(yè)和機(jī)動車維修行業(yè)專項執(zhí)法行動，在排摸過程中發(fā)現(xiàn)存在廢機(jī)油的產(chǎn)生量和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報量不符的現(xiàn)象，且數(shù)量差別較大。

2021年3月15日，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員先后對上游某4S汽車服務(wù)有限公司（以下簡稱4S店）及其負(fù)責(zé)回收廢機(jī)油的某廢油回收有限公司（以下簡稱回收公司）進(jìn)行執(zhí)法檢查。

經(jīng)查，該4S店的危廢臺賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量完全一致，然而在執(zhí)法人員依照經(jīng)驗(yàn)將廢機(jī)油財務(wù)收款記錄與固定時間段的機(jī)油出庫量、汽車保養(yǎng)維修（更換機(jī)油）臺次和廢機(jī)油出售票據(jù)進(jìn)行全面的核對和計算后，發(fā)現(xiàn)該公司的廢機(jī)油實(shí)際轉(zhuǎn)移量與轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明數(shù)量差距較大，亦存在廢機(jī)油產(chǎn)生量和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明的轉(zhuǎn)移量不符的現(xiàn)象。

經(jīng)核實(shí)，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢機(jī)油量分別為35.5噸和28.22噸。

2021年3月16日，參照寧波市“生態(tài)環(huán)境+法院+檢察+公安+司法部門”五部門聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法司法保障的實(shí)施意見》《寧波市生態(tài)環(huán)境行政拘留和刑事案件取證指引》等文件，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊進(jìn)一步從4S店的廢機(jī)油回收渠道（某廢油回收公司）倒查問題。

經(jīng)查，該回收公司亦存在非法收集、處置廢機(jī)油情形，從上游機(jī)動車維修企業(yè)收集廢機(jī)油后，未按規(guī)定落實(shí)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，且大量未執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單程序的廢機(jī)油終去向不明，存在較大環(huán)境風(fēng)險和隱患。

我國危廢產(chǎn)生量快速增長，規(guī)模已超億噸

我國工業(yè)門類全，產(chǎn)廢行業(yè)多，包含半導(dǎo)體制造、裝備制造、化工、制藥、采礦等新興和傳統(tǒng)制造業(yè)，還包括各類研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。相比一般固廢和水廢，危險廢物具有種類多，處理技術(shù)難度高的特點(diǎn)。

根據(jù)《國家危險廢物名錄》（2021版），危險廢物總計46大類467種，較2016年版《名錄》減少了12種，主要包括醫(yī)療廢物、醫(yī)藥廢物、農(nóng)藥廢物、廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物、廢礦物油與含礦物油廢物等。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，我國危險廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，且近年來增速有所加快。從生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，我國危廢產(chǎn)生統(tǒng)計量經(jīng)歷過三次躍升，均與國家日益嚴(yán)厲的監(jiān)管政策密切相關(guān)：（1）2011年，國家工業(yè)危廢申報口徑從一年產(chǎn)生10千克納入統(tǒng)計改為1千克，統(tǒng)計數(shù)據(jù)由2010年的1586萬噸激增至3431萬噸，增幅超過。（2）2013年，國家“兩高”司法解釋出臺，非法排放、傾倒、處置危廢三噸以上即可入刑，危廢顯現(xiàn)量在2014年提升近500萬噸。（3）2016年，生態(tài)環(huán)境部會同公安部聯(lián)合開展打擊涉危險危廢環(huán)境違法犯罪行為專項行動，對可能違法違規(guī)堆存、填埋地點(diǎn)進(jìn)行全面排查，危廢產(chǎn)生量同比增長近1/3。