工業(yè)危廢收運(yùn)及處置的“瀚藍(lán)模式”
瀚藍(lán)對(duì)標(biāo)“無(wú)廢城市”建設(shè)理念，圍繞“大固廢”發(fā)展思路，推動(dòng)固廢業(yè)務(wù)縱橫一體化發(fā)展，并將生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)從前端分類到末端處置的完整閉環(huán)的成功模式推廣到工業(yè)危廢物處理處置領(lǐng)域。
源頭規(guī)范管理，前置數(shù)據(jù)分析
針對(duì)工業(yè)企業(yè)危廢物產(chǎn)量大、種類多、處置難的問題，瀚藍(lán)環(huán)境致力為企業(yè)提供化、差異化的托管運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并對(duì)企業(yè)危廢物規(guī)范化管理、環(huán)保設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理、環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)等方面提供定制服務(wù)。
通過前移服務(wù)，一方面，有效提高行業(yè)企業(yè)對(duì)危廢物的認(rèn)識(shí)和管理水平，調(diào)動(dòng)中小微企業(yè)規(guī)范處理處置危廢物的積極性。另一方面，利用信息化手段，提前了解產(chǎn)廢單位的廢物信息、廢物管理及廢物處置現(xiàn)狀，為企業(yè)提供危廢管理與減少危廢產(chǎn)量的建議，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效

危險(xiǎn)廢物的環(huán)境安全管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，其綜合性較強(qiáng)，需要、企業(yè)以及群眾多方面的共同努力。從當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況看，在開展危險(xiǎn)物品環(huán)境安全管理工作的過程中仍然存在一些問題，如何對(duì)現(xiàn)存問題進(jìn)行有效解決，成為相關(guān)部門需要研究的內(nèi)容。且只有做好危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全管理工作才能從根本上排除一些安全隱患，不斷降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以此推進(jìn)我國(guó)得到可持續(xù)性的發(fā)展。本文在具體的研究過程中從多方面入手，對(duì)當(dāng)前危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并闡述了在開展安全管理工作過程中存在的問題，后則是針對(duì)當(dāng)前問題提出了切實(shí)可行的危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全管理策略。

危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全管理中存在的問題
企業(yè)沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任
從當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況來看，雖然危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全管理工作的總體發(fā)展形勢(shì)良好，但是在具體開展工作時(shí)仍然存在一些問題。為主要的一個(gè)問題就是企業(yè)的主體責(zé)任并沒有得到全面的落實(shí)。目前仍然有大量企業(yè)法定代表人沒有充分認(rèn)識(shí)到污染防治的重要性，由于思想意識(shí)不強(qiáng)使得企業(yè)在發(fā)展過程中無(wú)法嚴(yán)格按照相關(guān)制度落實(shí)工作。除此之外，在對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行儲(chǔ)存的過程中，一些設(shè)備存在不規(guī)范的情況，相關(guān)部門在勒令其進(jìn)行整改以后并沒有進(jìn)行深入的整改，這就使得許多安全隱患仍然存在。還有部分企業(yè)在對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行存儲(chǔ)時(shí)存在極為嚴(yán)重的存儲(chǔ)不規(guī)范，庫(kù)房面積較小沒有進(jìn)行科學(xué)合理的分類分區(qū)，這會(huì)對(duì)環(huán)境造成的安全隱患。部分企業(yè)在對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行申報(bào)時(shí)，會(huì)存在弄虛作假的情況，實(shí)物與登記所報(bào)的數(shù)據(jù)完全不一致。

危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全管理策略
不斷落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任
在新時(shí)代的背景下，想要更加的開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全管理工作則要從多方面入手，，需要對(duì)企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)，無(wú)論時(shí)代如何發(fā)展，企業(yè)都是污染防治責(zé)任的主體，這就要求企業(yè)在發(fā)展過程中要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)。企業(yè)法人要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染治理的重要性，并且對(duì)相關(guān)責(zé)任制度進(jìn)行落實(shí)，以公示的方式來對(duì)責(zé)任信息進(jìn)行公布。其次，在對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行儲(chǔ)存時(shí)，要將其放置在特定的環(huán)境中，并且要對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行識(shí)別標(biāo)識(shí)，配備完善的通信設(shè)備及照明設(shè)備，在出入口的位置安裝攝像頭。再次，企業(yè)在發(fā)展過程中，需要對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行科學(xué)合理的儲(chǔ)存，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的種類及特性進(jìn)行分類分區(qū)儲(chǔ)存，并且要對(duì)危險(xiǎn)廢物的信息進(jìn)行全面記錄。后，則是要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案措施，每年安排一次以上的應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急預(yù)案措施制定完后，還需進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，這樣才能更好的對(duì)一些突發(fā)問題進(jìn)行有效處理。

加快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管理的良法善治

危險(xiǎn)廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等特性，因其來源廣泛、成分復(fù)雜，其貯存、使用、運(yùn)輸、處置等諸多環(huán)節(jié)都存在環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)，歷來是固體廢物環(huán)境管理的和難點(diǎn)之一。近年來，因危廢違法處置導(dǎo)致的環(huán)境事件不斷發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序帶來一定沖擊。為此，應(yīng)當(dāng)以制度建設(shè)為，加快推進(jìn)危廢管理的良法善治。
企業(yè)固體廢物處理合規(guī)建議

（1）事前評(píng)估并采取相關(guān)措施：產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)，在項(xiàng)目開展前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真了解相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，評(píng)估計(jì)劃采取何種措施以防止或者減少固體廢物污染。（2）事中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保要求：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合新固廢法的相關(guān)要求，把合規(guī)落到實(shí)處。（3）事后妥善處置遺留固廢：企業(yè)除了在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中要做到合規(guī)外，還要確保退出后不遺留固體廢物產(chǎn)生的污染問題。

造成危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面存在漏洞的原因主要有：

基層執(zhí)法人員能力不足，執(zhí)法水平有待提高。危險(xiǎn)廢物種類多、涉及行業(yè)范圍廣，對(duì)基層執(zhí)法人員知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力要求較高。但是，當(dāng)前基層環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生流程等方面知識(shí)掌握不夠。基層存在人員力量不足、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、技術(shù)人才缺乏、人才培養(yǎng)工作薄弱等問題，無(wú)法滿足工作要求。

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管乏力，全鏈條管理亟須加強(qiáng)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門由于人員不足，未能充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，對(duì)危險(xiǎn)廢物處置工作監(jiān)管乏力。多數(shù)地區(qū)的危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管工作責(zé)任劃分不明確，存在執(zhí)法監(jiān)管缺位問題。

危險(xiǎn)廢物鑒別困難，缺乏技術(shù)支撐。當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行日常執(zhí)法檢查時(shí)，主要依據(jù)環(huán)評(píng)文件和《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》。危險(xiǎn)廢物類別繁多、性質(zhì)復(fù)雜，而且不斷出現(xiàn)新類別，執(zhí)法人員對(duì)未在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》名單內(nèi)的一些危險(xiǎn)廢物存在鑒別困難、難以界定，缺乏執(zhí)法依據(jù)的問題。

危廢回收注意事項(xiàng)

通過清洗有機(jī)危險(xiǎn)廢物包裝容器，使包裝容器重新利用，不使用新的包裝容器，節(jié)約了制造包裝容器所用的材料，從而減少了制造過程中對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí)，還降低了處置危險(xiǎn)廢物的成本。在危險(xiǎn)廢物包裝容器回收生產(chǎn)過程中，通過安裝氣體收集系統(tǒng)，使整套系統(tǒng)處于控制狀態(tài)。把在清洗過程和清洗劑回收過程中揮發(fā)的污染物質(zhì)吸入風(fēng)道，通過吸附裝置，對(duì)該氣體中的污染物質(zhì)進(jìn)行吸附，把潔凈的空氣排入大氣，未產(chǎn)生二次污染，達(dá)到環(huán)保要求。
2020年，國(guó)家長(zhǎng)江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺(tái)暗訪發(fā)現(xiàn)，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉(zhuǎn)移到湖北棗陽(yáng)處置。

2020年8月25日，重慶市云陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局將案件線索移交湖北省襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局（以下稱棗陽(yáng)分局）。

接到線索后，棗陽(yáng)分局立刻向公安和檢察機(jī)關(guān)通報(bào)案情，啟動(dòng)聯(lián)合辦案。

接到線索當(dāng)日，棗陽(yáng)分局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)和屬地赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該廢礦物油非法處置點(diǎn)在一鋼構(gòu)廠房?jī)?nèi)，四周為農(nóng)用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機(jī)智能控制系統(tǒng)、板框壓濾機(jī)、過濾罐等處置設(shè)施。

現(xiàn)場(chǎng)有3個(gè)滲坑，無(wú)防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，在公安部門和當(dāng)?shù)氐囊娮C下，棗陽(yáng)分局對(duì)廢礦物油處置設(shè)施、生產(chǎn)控制裝置實(shí)施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽(yáng)分局委托對(duì)滲坑內(nèi)廢水及周邊土壤采樣檢測(cè)，同時(shí)委托自然資源和規(guī)劃部門對(duì)該場(chǎng)所土地利用類型進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果為類建設(shè)用地，為檢測(cè)結(jié)果適用標(biāo)準(zhǔn)和案件移送提供支撐。

經(jīng)檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)滲坑內(nèi)的廢水石油類濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過類建設(shè)用地土壤污染石油烴風(fēng)險(xiǎn)篩選值21.1倍。

為有力打擊整個(gè)利益鏈條，棗陽(yáng)分局與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合赴重慶進(jìn)一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門共享信息。

經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，湖北省棗陽(yáng)市人）通過中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購(gòu)買廢礦物油，后跨省轉(zhuǎn)移至湖北棗陽(yáng)進(jìn)行處置。

經(jīng)重慶市司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該公司收集貯存的殘油為危險(xiǎn)廢物。

為便于后期環(huán)境修復(fù)、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門多次與重慶市公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門等溝通，決定將張某某跨省非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物案由湖北省棗陽(yáng)市立案。

張某某未辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可，非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物殘油3車達(dá)89噸，并對(duì)周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽(yáng)分局聯(lián)合棗陽(yáng)市人民檢察院，已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估和土壤環(huán)境修復(fù)的前期調(diào)查工作，同時(shí)委托對(duì)扣押的廢礦物油進(jìn)行妥善處置。
2021年4月22日，太原市生態(tài)環(huán)境局婁煩分局（以下稱婁煩分局）執(zhí)法人員在婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)馬家莊村喬林溝內(nèi)傾倒有大量黑色粘稠物伴有刺鼻氣味，隨即執(zhí)法人員報(bào)送太原市生態(tài)環(huán)境局尋求技術(shù)支持。

太原市生態(tài)環(huán)境局立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)勘察，判斷黑色粘稠物疑似危險(xiǎn)廢物，涉嫌環(huán)境污染犯罪，遂立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2021年4月23日，婁煩分局將案件移送太原市婁煩縣，并委托檢測(cè)公司對(duì)傾倒現(xiàn)場(chǎng)的黑色粘稠物采樣，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)發(fā)現(xiàn)該黑色粘稠物呈強(qiáng)酸性，初步認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物。

同日，太原市婁煩縣正式立案，并將案件報(bào)送至太原市，迅速開展調(diào)查取證和偵破工作，對(duì)相關(guān)犯罪嫌疑人進(jìn)行了抓捕。

經(jīng)查，本案涉及山東和河南等省，山西婁煩縣境內(nèi)共有3處危險(xiǎn)廢物傾倒點(diǎn)，合計(jì)約3630余噸。

太原市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同太原市聯(lián)合開展跨省調(diào)查，溯源婁煩縣境內(nèi)傾倒的黑色粘稠物系山東某石化企業(yè)產(chǎn)生的廢油渣非法轉(zhuǎn)移至河南某企業(yè)進(jìn)行非法處置后產(chǎn)生的二次油渣。

根據(jù)采樣鑒定結(jié)果，該廢油渣屬于危險(xiǎn)廢物。目前太原市婁煩縣人民已啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金用于開展污染調(diào)查和應(yīng)急處置工作。