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促進大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議
一是制定梯級減量和綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃，促進大宗工業(yè)固廢綜合利用產業(yè)的綠色和低碳發(fā)展。其一，推動工業(yè)固廢梯級減量。按照《指導意見》第七條和第八條規(guī)定的尾礦、冶煉渣綜合利用要求，建議發(fā)揮大宗工業(yè)固廢的二次資源和減碳作用，制定礦山、冶金等行業(yè)廢石、尾礦、冶金渣綜合利用的具體方案，在砂石骨料、陶瓷原料、燒結墻材制品等方面替代一次建筑用礦產資源。

其二，各地立足于產業(yè)結構、大宗工業(yè)固廢組分制定綜合利用目標和方案，提高科技創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的同步度與融合度，構建完整的循環(huán)產業(yè)鏈，提高工業(yè)固廢的綜合利用效率；加強全國和區(qū)域性交易平臺建設，促進粉煤灰、礦渣等在需求缺口區(qū)域的流通。

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組織代表聯(lián)合視察，助推“無廢城市”建設

固體廢物，即各種“垃圾”，是大氣、水、土壤污染的重要來源。今年年初，市人大成立了執(zhí)法檢查工作領導小組，制定印發(fā)了執(zhí)法檢查工作方案，細化檢查流程，周密組織，深入調研，扎實推進。2月份，召開了全市環(huán)資城建工作會議，對執(zhí)法檢查工作提出了要求，遴選第三方機構對南京市貫徹實施固廢法情況進行了客觀、全面的評估，評估報告通過了論證。

記者了解到，今年4月份以來，各區(qū)人大結合實際，積極組織法律培訓學習，加強法律宣傳，堅持問題導向，開展了一系列形式多樣、富有成效的監(jiān)督檢查工作，市人大環(huán)資城建委先后參與了鼓樓、棲霞、浦口等區(qū)的執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過程中，各執(zhí)法檢查組對涉及的各級部門及企事業(yè)單位負責人進行了法律知識測試，參加測試累計700余人次。

推動固廢無害化、減量化、資源化

5月25日，記者跟隨市人大執(zhí)法檢查組現場觀摩了江北廢棄物綜合處置中心餐廚及廚余垃圾處理情況。在處置中心現場，只見密封的垃圾運輸車輛通過地磅系統(tǒng)后，順著坡道開上二樓的預處理車間，通過感應門進入投料區(qū)。工作人員介紹，卸下的餐廚垃圾，要經過多道分揀與破碎工序，去除雜質后，通過制漿或壓榨，再經過生物厭氧處理，產生4種可利用資源產品——沼氣、沼渣、毛油和回用水。

記者從有關部門了解到，目前南京市已建成小區(qū)垃圾分類收集點7852個，全市垃圾焚燒處理能力達7010噸/日。2020年全市生活垃圾產生量311.3萬噸，無害化處理率為。

市人大副秘書長、環(huán)資城建委主任陳雷告訴記者，從執(zhí)法檢查的情況看，南京市固廢安全處置利用體系已基本建成。全市15家園區(qū)實施循環(huán)化改造，淘汰水泥落后產能572萬噸、船舶落后產能140萬載重噸。記者從有關部門了解到，近五年來，全市工業(yè)固廢年均產生量約為1840萬噸，綜合利用率達到90%以上。

隨著城市的建設發(fā)展，建筑垃圾是不可回避的問題。據了解，去年，南京市建筑垃圾年產生量5828萬噸，全市不斷加大拆建垃圾再生利用、工程渣土綜合回填、泥漿干化處置、裝修垃圾利用處置先試等工作力度，建筑垃圾綜合利用水平逐年提升。

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積極對固廢進口有關的企業(yè)、單位實施稽查，發(fā)現被稽查人有違法嫌疑的，依法追究法律責任。共稽查發(fā)現固體廢物違法案件8起，涉案貨重354.5噸。加強進口固體廢物企業(yè)信用管理，對進口禁止進境固體廢物的違法犯罪企業(yè)，依法依規(guī)調整企業(yè)信用等級。因犯走私廢物罪或因進口禁止進境的固體廢物被海關行政處罰，5家企業(yè)被下調為失信企業(yè)，3家企業(yè)被下調為一般信用企業(yè)。

此外，不斷加強固體廢物監(jiān)管成效的基層自查、職能檢查與專項督察，對實際監(jiān)管的規(guī)范性、實效性進行定期驗證評估。每月跟蹤固廢查發(fā)處置進展，實施掛牌督戰(zhàn)，確保一查到底。以巡視、巡察和執(zhí)法檢查工作為契機，堅決推進問題整改，確保新固廢法的各項要求都在海關領域落地落細落實。

近幾年，國家對固廢管理的要求和管理越來越規(guī)范、越嚴格，監(jiān)管部門的責任越來越重大。人力走訪、實地排查等傳統(tǒng)方式已經難以解決現有問題，轄區(qū)內大量的企業(yè)及種類繁多的數據讓其不能切實的落實環(huán)保監(jiān)管工作。神彩科技表示，“固廢智能體解決方案”可通過標簽全面記錄全區(qū)危險廢物的產生、轉移、處置利用的全部過程信息以及狀態(tài)信息，既能查清每批危險廢物的來源去向，又能掌握每個環(huán)節(jié)當時的狀態(tài)，實現全程可追溯、全程留痕跡，有效防范數據造假。

不少企業(yè)表示此方案切實幫助其更加的管理固廢全流程數據鏈。在監(jiān)管部門層面，“固廢智能體解決方案”已經在江蘇省省級環(huán)境部門得到廣泛運用，成為江蘇省環(huán)保監(jiān)管工作的核心支撐。截至目前，該方案已幫助相關企業(yè)實現人力成本降低17%、工作效率提升28%、風險防范效率提升89%。

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危險廢物監(jiān)管執(zhí)法檢查要點：

1、排污節(jié)點、產廢節(jié)點、危廢類別、污染排放情況等內容與排污許可及現場實際是否一致；是否存在基礎資料明顯不實，內容遺漏、虛假造假等重大缺陷；

2、臺賬：是否對工業(yè)廢料、廢酸等危險廢物產生名稱、種類、數量、來源、出入庫、轉移等情況如實登記造冊和規(guī)范記錄；是否建立健全危險廢物經營記錄簿，涵蓋危險廢物分析、接收、利用處置、內部檢查、運行、環(huán)境監(jiān)測、事故記錄和報告、應急演練等內容；

3、儲存管理：是否按照《危險廢物貯存污染控制標準》按照危險廢物特性分類收集、分區(qū)貯存；盛裝危險廢物的容器、包裝物是否有破損、泄露或其他缺陷；是否混存不相容的危險廢物，是否將危險廢物混入非危險廢物中貯存；對易燃、易爆及排出有毒氣體的危險廢物是否進行預處理；

4、標識設置：在產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所是否設置規(guī)范形狀、顏色、圖案均正確的危險廢物識別標志；

5、轉移：是否執(zhí)行危險廢物轉移電子聯(lián)單制度，按照《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》有關規(guī)定如實填寫；是否嚴格遵守國家有關危險貨物的運輸管理規(guī)定，是否制定運輸過程環(huán)境風險應急預案；

6、應急管理：是否制定危險廢物以外事故防范措施和應急預案，并向生態(tài)環(huán)境部門備案。