可行性研究報(bào)告中核準(zhǔn)制是指什么

目前大家都知道，體制改革以后，對(duì)于項(xiàng)目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。這里主要說說核準(zhǔn)制。

一、根據(jù)《關(guān)于體制改革的決定》和發(fā)展改革委頒布的改革配套文件，改革以后對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)可分為三類，即對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投入項(xiàng)目的核準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境外投入項(xiàng)目的核準(zhǔn)，以及對(duì)外資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投入項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

二、對(duì)于企業(yè)不使用資金建設(shè)的少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度，實(shí)行核準(zhǔn)制。

核準(zhǔn)制的辦理程序與原來的審批制基本一樣，一般需要提供三部分材料：相關(guān)的前置性手續(xù)；企業(yè)證明材料；由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告和可行性研究報(bào)告有什么不同之處

1、可行性研究報(bào)告主要是從微觀角度對(duì)項(xiàng)目本身的可行性進(jìn)行分析論證，側(cè)重于項(xiàng)目的內(nèi)部條件和技術(shù)分析，包括市場(chǎng)前景是否看好、是否理想、技術(shù)方案是否合理和、資金來源是否落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的外部配套條件是否有保障等主要內(nèi)容，主要作用是幫助投資者進(jìn)行正確的投資決策、選擇科學(xué)合理的建設(shè)實(shí)施方案。

2、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告主要是從宏觀角度對(duì)項(xiàng)目的外部性影響進(jìn)行論述，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分析，主要包括擬建項(xiàng)目的基本情況和該項(xiàng)目的外部影響，如該項(xiàng)目對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、地區(qū)重大布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防止行業(yè)壟斷和保護(hù)公共利益等方面會(huì)造成哪些有利或不利的影響。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是行政機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。

籌資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

凡是資本金達(dá)不到新建項(xiàng)目要求的比例標(biāo)準(zhǔn)不得審批，把那些“邊建設(shè)、邊籌資”的建設(shè)項(xiàng)目杜絕在萌芽狀態(tài)。建設(shè)項(xiàng)目資本金落實(shí)后,建設(shè)項(xiàng)目重要的資金來源是銀行信貸資金、非銀行金融機(jī)構(gòu)資金、外商資金等，籌資風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在銀行貸款籌資風(fēng)險(xiǎn)、股票籌資風(fēng)險(xiǎn)、債券籌資風(fēng)險(xiǎn)、租賃籌資風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)營(yíng)及引進(jìn)外交籌資風(fēng)險(xiǎn)等，籌資風(fēng)險(xiǎn)防范不當(dāng)往往導(dǎo)致遭致重大損失。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目籌資風(fēng)險(xiǎn)防范,需分析籌資渠道的穩(wěn)定性并嚴(yán)格遵循合理性、效益性、科學(xué)性的籌資原則，充分考慮籌資的有利條件和不利條件,知己知彼作好籌資成本比較，盡量選擇資金成本低的籌資途徑,減少籌資風(fēng)險(xiǎn)。

布局安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

建設(shè)項(xiàng)目廠址選擇符合工業(yè)布局及城市規(guī)劃要求，并靠近原料、燃料或產(chǎn)品主要銷售地,靠近水源、電源,交通運(yùn)輸條件及協(xié)作配套條件要方便經(jīng)濟(jì)、工程地質(zhì)和水文條件，要滿足項(xiàng)目廠址選擇需要,總體布置要緊湊合理,盡量提高土地利用效率、在地震斷層、有泥石流等直接危害的地段、水源保護(hù)區(qū)上游、國(guó)家規(guī)定的風(fēng)景區(qū)或森林自然保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、具有開采價(jià)值的礦藏區(qū)等不得作為廠址選擇用地、工業(yè)總平面布置應(yīng)符合國(guó)家的現(xiàn)行防火、安全、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸及環(huán)保生態(tài)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定、因地制宜地布置廠區(qū)建筑物、構(gòu)筑物、露天堆場(chǎng)、運(yùn)輸線路、公用路線及綠化美化設(shè)施,客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行兩個(gè)廠址以上比選工作,推薦出佳廠址,以取得較好的投資效益。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)不止于此,還包括:項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力等、實(shí)質(zhì)上風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的始終，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加快,中國(guó)的市場(chǎng)空間吸引世界各地的企業(yè)紛紛搶灘,只有作好充分的準(zhǔn)備,優(yōu)勢(shì)才能立于不敗之地。因此,以科學(xué)嚴(yán)肅的態(tài)度重視建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，因投資決策失誤帶來的低水平重復(fù)建設(shè),狹小領(lǐng)域的同業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)完全可以從項(xiàng)目的源頭上得到控制，也只有加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)防范,避開投資陷阱,才能避免投資決策失誤,減少損失實(shí)現(xiàn)投資效益大化。

編制節(jié)能報(bào)告所需的基礎(chǔ)資料：

1、建設(shè)單位基本情況

建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營(yíng)總體情況等。

2、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)（包括位于或接近的主要交通線）、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目的基本情況，改、擴(kuò)建項(xiàng)目的評(píng)估范圍等。

3、項(xiàng)目用能情況

項(xiàng)目主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，項(xiàng)目所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案等的能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目用能情況及存在的問題等。

4、項(xiàng)目所在地的氣候區(qū)屬及其主要特征

年平均氣溫（冷月和熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。

5、項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、耗能企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)、交通運(yùn)輸概況等。

當(dāng)現(xiàn)有資料無法完整準(zhǔn)確反映項(xiàng)目概況時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查和測(cè)試?，F(xiàn)狀調(diào)查中，對(duì)與節(jié)能報(bào)告評(píng)估工作密切相關(guān)的內(nèi)容（如能源供應(yīng)、消費(fèi)、加工轉(zhuǎn)換和運(yùn)輸?shù)龋?，收集信息?yīng)全面詳細(xì)，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖表。如需采用類比分析法，應(yīng)按上述要求全面獲取類比工程相關(guān)信息。

可行性研究是項(xiàng)目生命周期的步，主要研究“該項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)？”。一般可以從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織和社會(huì)可行性等角度加以分析。

經(jīng)濟(jì)可行性；從成本和收益角度分析，看投入產(chǎn)出比。不僅要分析短期利益，還要分析長(zhǎng)期利益，看是不是值得做。
技術(shù)可行性；軟件項(xiàng)目終是需要人通過技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的，所以要分析技術(shù)上是不是可行，如果有技術(shù)上解決不了的問題又能否規(guī)避。
組織可行性；是否制定項(xiàng)目實(shí)施的組織架構(gòu)、里程碑計(jì)劃、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的管理制度、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，項(xiàng)目順利執(zhí)行；
社會(huì)可行性；社會(huì)可行性涉及法律、道德、社會(huì)影響等社會(huì)因素。比如，觸犯國(guó)家法律的事情肯定不能做；產(chǎn)品如若不符合道德標(biāo)準(zhǔn)，可能帶來較大的社會(huì)負(fù)面影響，那么也要慎重考慮。

技術(shù)可行性

從技術(shù)本身角度，經(jīng)過多年的發(fā)展，技術(shù)已經(jīng)成熟穩(wěn)定，并且已經(jīng)有了幾個(gè)落地的成功案例。

從人員儲(chǔ)備角度，團(tuán)隊(duì)成員有該類項(xiàng)目的操作經(jīng)驗(yàn)，其他人員可以通過短時(shí)間的培訓(xùn)上手。

技術(shù)可行不可行，關(guān)鍵還是在人。就算技術(shù)成熟，如果短時(shí)間內(nèi)找不到人來做，也是有很大風(fēng)險(xiǎn)的。同時(shí)也要評(píng)估可能存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，比如系統(tǒng)集成類項(xiàng)目，需要兼容的設(shè)備太多，又沒有統(tǒng)一的接入方式，在時(shí)間成本質(zhì)量范圍項(xiàng)目四要素沒法變更的情況下，那技術(shù)就不可行了。
社會(huì)可行性

社會(huì)可行性涉及法律、道德、社會(huì)影響等社會(huì)因素。比如，觸犯國(guó)家法律的事情肯定不能做，比如所采用的第三方軟件或者中間件是否都是正版，避免不必要的法律糾紛；產(chǎn)品如若不符合道德標(biāo)準(zhǔn)，可能帶來較大的社會(huì)負(fù)面影響，那么也要慎重考慮。社會(huì)影響，能否帶來多少就業(yè)機(jī)會(huì)等。

后

一篇合格的可行性研究報(bào)告，除了上面陳述的四點(diǎn)核心要求，還需要考慮產(chǎn)品市場(chǎng)分析（市場(chǎng)背景、客戶特征、目標(biāo)客戶和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析）和市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃（政策分析、產(chǎn)品盈利模式和銷售目標(biāo)、銷售策略和價(jià)格分析、銷售方式和渠道，4P營(yíng)銷理論），風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容。
項(xiàng)目實(shí)施條件
1、人員條件：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織管理能力，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員的姓名、職務(wù)、職稱、、對(duì)項(xiàng)目的熟悉情況;

2、資金條件：項(xiàng)目資金投入總額及投入計(jì)劃，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的需求額，其他渠道資金的來源及其落實(shí)情況;

3、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目單位及合作單位完成項(xiàng)目已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件(說明項(xiàng)目單位及合作單位具備的設(shè)施條件，需要增加的關(guān)鍵設(shè)施);

4、其他相關(guān)條件。