中國(guó)具有較豐富的鋁土礦資源,迄今已探明保守儲(chǔ)量23億噸,世界第4,具備發(fā)展氧化鋁工業(yè)的資源條件。據(jù)2004年以來(lái)的不完全統(tǒng)計(jì),國(guó)內(nèi)已公布的氧化鋁投資項(xiàng)目達(dá)27個(gè),測(cè)算總規(guī)模達(dá)1604.1萬(wàn)噸。即使不考慮利用國(guó)外鋁土礦資源和到海外投資辦廠的項(xiàng)目,總規(guī)模也達(dá)到2814.1萬(wàn)噸。2006年底,中鋁公司氧化鋁生產(chǎn)952萬(wàn)噸,除已公布在建的氧化鋁規(guī)模外,全國(guó)還有擬建氧化鋁總規(guī)模1992萬(wàn)噸接近國(guó)外所有擬建(擴(kuò)建)氧化鋁項(xiàng)目的總和。氧化鋁工業(yè)的迅速發(fā)展不同于以往的低水平重復(fù)建設(shè),而是上規(guī)模、高水平,優(yōu)化了結(jié)構(gòu),地提升了中國(guó)氧化鋁工業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。但是,如果這種投資熱繼續(xù)無(wú)序膨脹,勢(shì)必造成產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩。
氧化鋁工業(yè)是資源、資金、技術(shù)密集型原材料產(chǎn)業(yè),因生產(chǎn)過(guò)程中要產(chǎn)生大量的尾礦和赤泥(至今未有較好的處理辦法添加到水泥原料中,產(chǎn)品也只能用于工業(yè)),對(duì)環(huán)境的影響非常大,鋁土礦作為資源,其保障程度直接制約著一個(gè)地區(qū)氧化鋁工業(yè)的總量與生存周期。因此,各級(jí)和有關(guān)部門,準(zhǔn)確把握氧化鋁工業(yè)的發(fā)展形勢(shì),資源與環(huán)境制約狀況和基本規(guī)律,按照總量控制的要求,嚴(yán)格控制新建氧化鋁項(xiàng)目,堅(jiān)決制止盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)氧化鋁工業(yè)發(fā)展與資源充分利用,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。
按照《礦產(chǎn)資源法》,由礦產(chǎn)資源管理部門對(duì)鋁土礦資源進(jìn)行統(tǒng)一管理,未經(jīng)礦產(chǎn)資源主管部門批準(zhǔn),各地不得自行批準(zhǔn)開(kāi)采鋁土礦。對(duì)違規(guī)批準(zhǔn)和擅自開(kāi)采鋁土礦的,一經(jīng)查實(shí),要追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)礦權(quán)設(shè)置管理與資源的平衡,優(yōu)化資源配置。由礦產(chǎn)資源主管部門在對(duì)鋁土礦資源進(jìn)行全面核查,系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,對(duì)鋁土礦資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置進(jìn)行合理規(guī)劃,綜合平衡。布點(diǎn)內(nèi)企業(yè)要根據(jù)建設(shè)規(guī)模及合理的生產(chǎn)周期,在項(xiàng)目建成投產(chǎn)前落實(shí)滿足5~10年生產(chǎn)需求的鋁土礦資源,并同步建設(shè)采用選礦D拜耳法工藝的選礦廠。