隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,生活水平的不斷提升,“垃圾圍城”成為全國(guó)大中型城市發(fā)展中的“痛點(diǎn)”。由此的土地侵占、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)與滿足群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要有差距。
上海自2019年7月1日起開(kāi)始實(shí)施生活垃圾分類制度,今年5月1日起,北京也要開(kāi)始實(shí)施垃圾分類制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)已有237個(gè)地級(jí)及以上城市啟動(dòng)了垃圾分類,其中46個(gè)垃圾分類城市垃圾分類覆蓋率已達(dá)到53.9%,其中上海、廈門(mén)等14個(gè)城市生活垃圾分類覆蓋率超過(guò)70%。實(shí)踐,垃圾分類作為推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的主要手段,是防治環(huán)境污染的重要舉措。
新《固廢法》為加強(qiáng)生活垃圾分類管理提供了法治保障,一是在章總則的第六條中明確國(guó)家推行生活垃圾分類制度,并明確堅(jiān)持推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則。二是在第四章專章規(guī)定生活垃圾分類管理機(jī)制,建立生活垃圾收費(fèi)制度,推動(dòng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程體系建設(shè),并授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州可以結(jié)合實(shí)際,制定具體管理辦法。三是在第四十六條中明確將農(nóng)村生活垃圾納入管理范圍,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一管理。
在法治推動(dòng)下,將會(huì)進(jìn)一步加快垃圾分類進(jìn)程,引導(dǎo)社會(huì)公眾從源頭對(duì)垃圾進(jìn)行分揀,增強(qiáng)垃圾的資源和經(jīng)濟(jì),從而減少垃圾總量和垃圾處理成本,達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
近年來(lái),隨著我國(guó)工業(yè)的不斷發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放的危險(xiǎn)廢物日益增多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2017年全國(guó)200個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為4010.1萬(wàn)噸,2018年達(dá)到43.0萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)15.78%。由于危險(xiǎn)廢物帶來(lái)長(zhǎng)期的環(huán)境污染和潛在的環(huán)境影響,社會(huì)公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物問(wèn)題十分關(guān)注。新《固廢法》回應(yīng)社會(huì)公眾的關(guān)切,對(duì)危險(xiǎn)廢物制度進(jìn)行了完善:
一是建立信息化體系。第七十五條規(guī)定,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特和產(chǎn)生數(shù)量,科學(xué)評(píng)估其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施分級(jí)分類管理,建立信息化體系,并通過(guò)信息化手段管理、共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息。同時(shí),在第七十八條規(guī)定,產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng),向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
二是調(diào)整國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄。第七十五條規(guī)定,國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法、識(shí)別標(biāo)志和鑒別單位管理要求,并且應(yīng)當(dāng)調(diào)整。
三是強(qiáng)化危廢處置設(shè)施建設(shè)。第七十六條規(guī)定,省級(jí)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)編制危廢集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)評(píng)估危廢處置需求,合理布局危廢集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。并強(qiáng)調(diào),相鄰省、自治區(qū)、直轄市之間可以開(kāi)展區(qū)域合作,統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。
四是規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存。第八十一條明確規(guī)定,禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置質(zhì)不相容而未經(jīng)安全處置的危廢;貯存危廢應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施,禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存;貯存危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)一年,確需延長(zhǎng)期限的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
五是危廢跨省轉(zhuǎn)移管理。
第八十二條規(guī)定,轉(zhuǎn)移危廢應(yīng)填寫(xiě)、運(yùn)行危廢電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單;跨省轉(zhuǎn)移危廢的,應(yīng)向危廢移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng);危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提率,具體辦法由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門(mén)和門(mén)制定。
2.1.4 廢印版產(chǎn)生情況和污染特性分析
廢印版是完成印刷過(guò)程后的廢棄印版,主要包括膠印工藝的PS版、CTP制版工藝中的廢版、柔性版印刷工藝的柔性版和絲網(wǎng)印刷工藝的廢絲網(wǎng)印版。
(1)膠印
PS版的版基大多數(shù)為鋁材,印刷完成后,PS版成為廢版 [2]。PS版表面涂敷的感光材料層屬于危險(xiǎn)廢物。CTP制版工藝中的廢版版基為鋁材,同樣涉及版基上感光材料涂層的污染問(wèn)題。廢PS版、廢CTP版由于其表面的感光層很薄,未能整體上作為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理,只作為廢鋁進(jìn)行再利用,或?qū)⒈砻嫱繉忧逑春笤偻扛残碌母泄鈱荧@得再利用。
(2)柔印
柔性版制版工藝流程為原稿→菲林(陰片)→曝光→沖洗→烘干→后處理。柔性制版機(jī)集曝光、洗版、干燥、后處理四種工藝于一體。柔性版由聚酯基底、光聚合物、保護(hù)層等構(gòu)成,曝光時(shí)需要進(jìn)行背曝光(紫外光線從聚酯基底方向曝光約1min,形成約1厚的硬化底層)、主曝光(紫外光線從負(fù)片正面曝光約10min,光聚合物產(chǎn)生光化學(xué)反應(yīng),形成圖文部分)。之后,使用酒精溶劑,用尼龍刷子沖洗未感光部分,保留光聚合的浮雕。常見(jiàn)的版材厚度為1.70及2.29。質(zhì)量高的柔性版其耐印率應(yīng)大于50萬(wàn)印,甚至高達(dá)100萬(wàn)印。廢柔性版屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》HW13“有機(jī)樹(shù)脂類廢物”。在實(shí)際工作中,少量的廢柔版往往被混入感光材料廢物一并交到危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行處置。
(3)絲印
對(duì)絲網(wǎng)印刷來(lái)說(shuō),制版時(shí)在絲網(wǎng)上涂布一定厚度的感光膠并干燥,在絲網(wǎng)上形成感光膜,然后將底片與涂布好的絲網(wǎng)貼合放入曬版機(jī)曝光,經(jīng)自來(lái)水沖洗后顯影,圖文部分未固化的感光材料被沖洗掉,使絲網(wǎng)孔為通孔;非圖文部分的感光材料固化堵住網(wǎng)孔。目前常用的絲網(wǎng)種類有尼龍(又稱錦綸)和聚酯(又稱滌綸)。聚酯類廢絲網(wǎng)版屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中HW13“有機(jī)樹(shù)脂類廢物”。聚酯類絲網(wǎng)版完成印刷后,可用水清洗干凈后循環(huán)利用,可重復(fù)使用數(shù)十次乃至上百次,由此,廢聚酯類絲網(wǎng)版產(chǎn)生量很少。
在膠印PS版的清洗過(guò)程中,汽油和煤油因?yàn)榍逑葱Ч^好、價(jià)格低廉仍然獲得廣泛應(yīng)用,因而產(chǎn)生了廢汽油和廢煤油。隨著汽油、煤油為洗車(chē)水取,廢礦物油的產(chǎn)生量將會(huì)越來(lái)越少。另外,在印刷設(shè)備維修、維護(hù)過(guò)程中,也會(huì)產(chǎn)生一定量的廢礦物油。廢汽油和廢煤油屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中HW08“廢礦物油"。
2.2.3 廢
印刷行業(yè)中使用的種類很多,如印版清洗劑、油墨清洗劑、橡皮布清洗劑、油性上光材料、潤(rùn)版液等,在使用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生少量的廢,屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中HW42“廢”。膠印是利用油水不相容的原理來(lái)完成印刷的,膠印過(guò)程中所用到的水稱為潤(rùn)版液。潤(rùn)版液通常是由水、磷酸、無(wú)機(jī)鹽、親水膠體以及表面活性物質(zhì)組成。目前膠印機(jī)上普遍采用的是酒精潤(rùn)版系統(tǒng),異丙醇(IPA)是潤(rùn)版溶液的添加劑。另外,凹版印刷工藝中含苯、、二的廢印版清洗劑、擦拭印版的廢抹布等均屬于HW42“廢”。
印刷危廢的處置
印刷行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要來(lái)源于印前工藝和印刷過(guò)程,主要有感光材料廢物、染料涂料廢物、表面處理廢物、精餾渣、有機(jī)樹(shù)脂類廢物、廢、廢礦物油等。
印刷工業(yè)是近年來(lái)發(fā)展速度較快的都市產(chǎn)業(yè), 且隨著人們消費(fèi)水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的上升還有較大的發(fā)展空間。為此,重視印刷行業(yè)危險(xiǎn)廢物的管理和處置。我國(guó)危險(xiǎn)廢物的管理已實(shí)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^(guò)程管理,所以印刷行業(yè)應(yīng)從企業(yè)自身管理出發(fā)重視對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理。
印刷行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要有感光材料廢物、染料涂料廢物、表面處理廢物、精餾渣、有機(jī)樹(shù)脂類廢物、廢、廢礦物油等。復(fù)雜的危廢品類給印刷行業(yè)的危廢處置增添了不少煩惱——大家都知道,每種危廢都有各自的危廢碼,需要不同的貯存方法和處置,這為企業(yè)規(guī)范貯存管理、無(wú)害化處置上增加不少難題。
常見(jiàn)的印刷危廢收集、貯存、處置、利用雷區(qū)
1、貯存場(chǎng)所未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志
2、危廢與一般固廢未做到分類儲(chǔ)存
3、危廢貯存不規(guī)范
4、未建立危廢臺(tái)賬
正確做法:按照危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)格式建立危廢臺(tái)賬,一式兩份,一份存放在,一份存檔。
5、將危險(xiǎn)廢物交給無(wú)危險(xiǎn)廢物單位進(jìn)行處置
正確做法:驗(yàn)明“證”身,簽訂合同。
6、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物未按規(guī)定填寫(xiě)聯(lián)單,或聯(lián)單未保存5年
正確做法:轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,需如實(shí)填寫(xiě)轉(zhuǎn)移聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目,并加蓋公章。
7、危險(xiǎn)廢物貯存超過(guò)一年未申報(bào)
正確做法:危廢貯存時(shí)間不得超過(guò)一年,延長(zhǎng)貯存期的應(yīng)報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準(zhǔn)。
汽修廠危險(xiǎn)廢物管理要求
危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、處置、利用應(yīng)執(zhí)行《中華共和國(guó)固體廢物污染防治法》、“兩高”司法解釋等法律法規(guī)的規(guī)定。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定如實(shí)申報(bào)登記,并在收集、貯存、運(yùn)輸、處置過(guò)程中采取環(huán)境污染防范措施。
禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物貯存;禁止擅自棄置、傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物;禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給個(gè)人或者無(wú)的單位或從事收集、貯存、利用、處置;禁止無(wú)或者不按照規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
所有機(jī)動(dòng)車(chē)維修廠應(yīng)注意,廢機(jī)油、廢機(jī)油桶、廢機(jī)油濾芯等,都屬于危險(xiǎn)廢物。應(yīng)由有危險(xiǎn)廢物的單位進(jìn)行回收處置(劃)。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物要填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。危險(xiǎn)廢物未按規(guī)范要求處置,一旦被實(shí)會(huì)受到生態(tài)環(huán)境部門(mén)的行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重或是數(shù)量累計(jì)達(dá)到3噸的還有可能被追究刑事責(zé)任。
該定義包括兩個(gè)方面的含義,一是危險(xiǎn)廢物屬于固體廢物的一部分(換言之,某種物質(zhì)如果不屬于固體廢物,那么該物質(zhì)肯定不屬于危險(xiǎn)廢物);二是危險(xiǎn)廢物具有危險(xiǎn)特性,危險(xiǎn)廢物的特性常見(jiàn)有五種,分別為毒性(包括浸出毒性、急性毒性、生物毒性等)、腐蝕性、易燃性、感染性、化學(xué)反應(yīng)性,具有一種或幾種危險(xiǎn)特性的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物。