《名錄》將給相關(guān)企業(yè)帶來哪些利好？

促進(jìn)危廢資源循環(huán)利用，降低產(chǎn)廢企業(yè)運(yùn)輸和處置等成本有幫助。

在被豁免的32類危險廢物中，近20種危險廢物實施了利用環(huán)節(jié)的豁免，相比2016年版《名錄》，利用豁免的廢物種類大幅增加。這是為了鼓勵企業(yè)在風(fēng)險可控的情況下，盡可能促進(jìn)危險廢物利用，可見《名錄》著力促進(jìn)資源循環(huán)利用的考慮。他認(rèn)為，這也是為了貫徹落實今年9月1日實施的新版《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新《固廢法》）減量化、資源化和無害化的原則，其中，資源化就是人們常說的“變廢為寶”。

他進(jìn)而解釋，“過去，持有利用處置許可證的企業(yè)相對有限，利用處置費(fèi)用較高，產(chǎn)廢企業(yè)壓力很大，導(dǎo)致企業(yè)不愿交由資質(zhì)單位利用處置，也因此產(chǎn)生了非法傾倒、跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的風(fēng)險。這次修訂增加了許多廢物利用環(huán)節(jié)的豁免，既鼓勵了特定種類危廢資源的循環(huán)利用，原本需交由資質(zhì)單位付費(fèi)處置的廢物也無需付費(fèi)，還能產(chǎn)生利用價值?！钡麖?qiáng)調(diào)，利用豁免的前提是風(fēng)險可控，既滿足《名錄》規(guī)定的豁免條件，也要滿足國家和地方規(guī)定的其他污染控制和環(huán)境保護(hù)要求。

在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，危險廢物運(yùn)輸需遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定?！盀闇p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，本次新增了多種危險廢物的運(yùn)輸豁免。對一些運(yùn)輸環(huán)節(jié)或經(jīng)處理后環(huán)境風(fēng)險較小的危險廢物，在滿足相應(yīng)的豁免條件的情況下，不按危險廢物進(jìn)行運(yùn)輸，大大降低了企業(yè)在這一環(huán)節(jié)的成本?！瘪R立強(qiáng)表示。

不僅如此，馬立強(qiáng)說，豁免管理清單擴(kuò)大了危險廢物協(xié)同處置的范圍，從水泥爐窯的協(xié)同處置，拓展到污水處理廠、一般固廢處置填埋場、生活垃圾填埋場等，這讓一些值或無價值甚至難以利用的廢物選擇末端處置端口的余地更大，市場充分競爭，處置價格便會降下來，又盤活了一些已有資源（如污水處理廠和一般固廢處置填埋場等），為協(xié)同處置單位帶來經(jīng)濟(jì)效益。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會危廢專委會委員馬立強(qiáng)認(rèn)為，《名錄》中豁免管理清單的補(bǔ)充尤其值得關(guān)注，這對促進(jìn)資源循環(huán)利用，改善相關(guān)企業(yè)的營商環(huán)境、降低其危險廢物管理和利用處置成本很

條 (目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)危險廢物的管理，防止危險廢物污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
本辦法適用于在本市范圍內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處理、處置及其監(jiān)督管理活動。
實行管理與控制的危險廢物種類，根據(jù)本市危險廢物管理名錄確定。
放射性廢物的管理不適用本辦法。
第三條 (定義)
危險廢物是指根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認(rèn)定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性之一性質(zhì)的，對人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。
第四條 (防治原則)
危險廢物實行預(yù)防為主、集中控制，全過程管理和污染者承擔(dān)治理的防治原則，促進(jìn)危險廢物的減量化、資源化和無害化。
第五條 (主管部門和協(xié)同部門)
上海市環(huán)境局(以下簡稱市)對全市危險廢物污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門對本轄區(qū)內(nèi)危險廢物污染防治實施監(jiān)督管理。
市海洋行政主管部門、海關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門和公安、交通、港務(wù)(航)監(jiān)督等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，按照各自職責(zé)和職權(quán)范圍對危險廢物的污染防治實施監(jiān)督管理。
各級規(guī)劃、土地、工業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同各級環(huán)境保護(hù)部門實施本辦法。
第六條 (處理處置設(shè)施的規(guī)劃建設(shè))
各級人民應(yīng)當(dāng)對危險廢物集中處理處置設(shè)施的建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施。設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)通過國家資助、引進(jìn)外資和企業(yè)、事業(yè)單位集資及社會集資等形式籌措。
處理處置單位接受委托為產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個人處理處置危險廢物時，可以實行有償服務(wù)。
第七條 (危險廢物產(chǎn)生者的責(zé)任)
在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個人(以下簡稱危險廢物產(chǎn)生者)，負(fù)有防止和治理危險廢物污染的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

(危險廢物管理目錄的制定與發(fā)布)
本市危險廢物管理名錄，由市依據(jù)國家危險廢物管理要求，結(jié)合本市實際情況制定，報市人民批準(zhǔn)后發(fā)布。
(建設(shè)項目管理)
產(chǎn)生或可能產(chǎn)生危險廢物的新建、擴(kuò)建、改建項目的建設(shè)單位，遵守國家和本市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行環(huán)境影響報告評價制度和防治危險廢物污染的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。
貯存、利用、處理、處置危險廢物的專項建設(shè)項目，在申請取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，經(jīng)過環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價的審批程序按照本市建設(shè)項
目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)管理規(guī)定辦理。
(申報)
危險廢物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門申報危險廢物的種類、數(shù)量、成份特征、排放方式，并提供污染防治設(shè)施和廢物主要去向等資料，同時抄報市備案。
危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量、成份特征、排放方式和主要去向等有重大變更時，應(yīng)當(dāng)在變更的三個月前進(jìn)行重新申報;難以確定的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)履行補(bǔ)報手續(xù)。 (經(jīng)營許可)
從事危險廢物收集、貯存、利用、處理、處置的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市提出書面申請，提交有關(guān)證明文件和資料，并經(jīng)審核批準(zhǔn)、取得許可證。
危險廢物產(chǎn)生者自行處理、處置危險廢物的設(shè)施和場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，報市備案。 (轉(zhuǎn)移報告)
危險廢物轉(zhuǎn)移實行危險廢物運(yùn)輸貨單制。
危險廢物產(chǎn)生者在轉(zhuǎn)移危險廢物時，應(yīng)當(dāng)填寫《危險廢物轉(zhuǎn)移報告單》，由運(yùn)輸者將《危險廢物轉(zhuǎn)移報告單》隨同危險廢物運(yùn)交接受者，并由接受者與運(yùn)輸者驗收簽章。
危險廢物產(chǎn)生者、接受者在運(yùn)出和收到危險廢物后，應(yīng)在一周內(nèi)將《危險廢物轉(zhuǎn)移報告單》報送市備案。
《危險廢物轉(zhuǎn)移報告單》由市統(tǒng)一編制。
(禁止進(jìn)口和控制輸進(jìn))
禁止任何單位和個人從境外進(jìn)口危險廢物。
嚴(yán)格控制從本市以外地區(qū)輸進(jìn)危險廢物，確需從本市以外地區(qū)輸進(jìn)危險廢物作為原料、能源再利用的單位，應(yīng)當(dāng)在雙方簽訂供貨合同的三十日前向單位所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門提出書面申請，經(jīng)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門初審?fù)夂?，報市審批批?zhǔn)。
(污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理)
危險廢物污染防治設(shè)施與生產(chǎn)同步運(yùn)行，不得擅自拆除、停用或閑置;確有必要拆除、停用或者閑置的，在實施拆除、停用或者閑置行為三十日前報所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并報市備案。所在地區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部 (限期治理)
各級環(huán)境保護(hù)部門對因危險廢物造成嚴(yán)重污染的企業(yè)、事業(yè)單位有權(quán)決定實行限期治理，對被限期治理單位的污染治理情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查監(jiān)督。
(現(xiàn)場檢查與監(jiān)測)
各級環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)對所管轄范圍內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處理、處置等活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查，索取資料，采集樣品。被檢查單位如實反映情況，提供有關(guān)資料和樣品。檢查部門和人員有為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的義務(wù)。
對危險廢物運(yùn)輸活動的檢查，按照危險貨物和化學(xué)危險品運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門執(zhí)行。
(污染事故的應(yīng)急措施)
對危險廢物在收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處理和處置過程中可能發(fā)生的事故，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的救援措施。
危險廢物在收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處理和處置過程中發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性污染事件時，有關(guān)單位和個人立即采取防止或者減輕污染危害的措施，及時向可能受到污染危害的單位和居民通報情況，并向事故發(fā)生地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門和其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。