在招標(biāo)開(kāi)始前的準(zhǔn)備階段中,招標(biāo)方為了使招投標(biāo)形式化、縮小投標(biāo)人范圍或使與自身有利益關(guān)系的單位中標(biāo),而采用多種違法違規(guī)手段限制排斥或利用不合法途徑和方式引誘利用潛在投標(biāo)人。常見(jiàn)手段有:一是在招標(biāo)文件中為意向性中標(biāo)單位量身定制符合其業(yè)績(jī)或資質(zhì)的招標(biāo)約束性條款,以排斥其他有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)單位。二是為了縮小招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍,在招標(biāo)文件中對(duì)合同條款設(shè)置較為苛刻的條件,而在終簽訂施工合同時(shí)變更此類條款。三是與意向性中標(biāo)單位私下談妥施工合同條款,并設(shè)定較低標(biāo)價(jià),致使其他投標(biāo)人無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)。審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中要針對(duì)此種可能出現(xiàn)的情況審查招標(biāo)文件、合同條款、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),判斷其是否存在限制排斥、引誘利用其他投標(biāo)人的行為。
招標(biāo)方在實(shí)際選擇過(guò)程中,多數(shù)時(shí)候會(huì)選擇受自己控制或與自己有利益關(guān)系的代理機(jī)構(gòu),來(lái)增大意向性中標(biāo)單位中標(biāo)的機(jī)率或使其終中標(biāo)。在招投標(biāo)活動(dòng)中尋找招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的目的原本是減少甚至避免招標(biāo)人與與投標(biāo)人的直接接觸,防止腐敗行為的產(chǎn)生。但在實(shí)際選擇的過(guò)程中,招標(biāo)方的某些不當(dāng)行為會(huì)導(dǎo)致代理機(jī)構(gòu)的立性降低或喪失。
招標(biāo)方考慮到自身利益或者與投標(biāo)方存在的利益關(guān)系,在對(duì)評(píng)標(biāo)成員進(jìn)行選擇時(shí)通常不會(huì)按照規(guī)定采取隨機(jī)抽簽臨時(shí)選擇的方式。甚至有時(shí)招標(biāo)方、評(píng)標(biāo)成員和投標(biāo)方相互勾結(jié),進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易或偏向性評(píng)分。在對(duì)評(píng)標(biāo)進(jìn)行審計(jì)時(shí),審計(jì)人員應(yīng)對(duì)其的產(chǎn)生方式與立性進(jìn)行著重審查,防止評(píng)標(biāo)不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。
在招標(biāo)活動(dòng)后的中標(biāo)階段,中標(biāo)方與招標(biāo)方除了簽訂中標(biāo)合同以外,常常還會(huì)簽訂其他與中標(biāo)合同相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議。這些協(xié)議通??梢苑譃閮深?,其中一類協(xié)議雖然對(duì)原中標(biāo)合同中的某些未盡事宜進(jìn)行了簡(jiǎn)單的補(bǔ)充與說(shuō)明,但同時(shí)也會(huì)訂立一些與原合同條款相沖突或背離的內(nèi)容,這樣顯然會(huì)影響到中標(biāo)結(jié)果的公平性。另一類是對(duì)原中標(biāo)合同中約定的價(jià)格、付款進(jìn)度、工期等條款進(jìn)行直接更改,會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的完工情況與進(jìn)度。因此,審計(jì)人員在對(duì)中標(biāo)簽約階段進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)審查定標(biāo)程序及方法是否滿足合法合規(guī)性。還應(yīng)著重觀察中標(biāo)方履行合同時(shí)的行為,分析、判斷是否符合中標(biāo)合同中簽訂的條款,是否存在中標(biāo)合同以外的其他違規(guī)簽訂的協(xié)議。
本司長(zhǎng)期出全國(guó)各地各種財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,價(jià)格實(shí)惠、、通過(guò)本司的審計(jì)還可以實(shí)現(xiàn)貴司價(jià)值的再創(chuàng)造,本司同時(shí)也是企業(yè)資源整合平臺(tái),手里有近萬(wàn)多家通過(guò)本司做的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,可以通過(guò)本司平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)如業(yè)務(wù)合作、渠道合作、信息技術(shù)合作等等。
資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì) 審查內(nèi)容有∶ (1)檢查資產(chǎn)負(fù)債表是否按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定的科目及格式編制,復(fù)算報(bào)表各項(xiàng)之間的鉤稽關(guān)系。 (2)將本期資產(chǎn)負(fù)債表各項(xiàng)目數(shù)字與期或各期相比,查明有無(wú)變動(dòng)較大或異常情況;同時(shí),檢查資產(chǎn)負(fù)債表與其他報(bào)表的鉤稽關(guān)系,并進(jìn)行復(fù)算核對(duì)。 (3)全面核對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目與總帳科目或有關(guān)明細(xì)帳數(shù)字是否相符,以總帳的本期發(fā)生額及余額與其所屬明細(xì)賬各分類科目的本期發(fā)生額及余額之和相核對(duì),檢查帳與帳之間的記錄是否相符。 2、損益表審計(jì) 需審查內(nèi)容有∶ (1)檢查損益表內(nèi)各項(xiàng)目填列是否完整,有無(wú)漏填、錯(cuò)填;核對(duì)各項(xiàng)目數(shù)字之間的鉤稽關(guān)系。 (2)檢查損益表與其他報(bào)表的勾稽關(guān)系。 (3)核對(duì)損益表各項(xiàng)目數(shù)字與相關(guān)的總賬、明細(xì)賬數(shù)字是否相符。 (4)結(jié)合對(duì)成本費(fèi)用、銷售收入、利潤(rùn)分配等有關(guān)明細(xì)賬的檢查,核實(shí)成本費(fèi)用、各項(xiàng)收入、投資收益和營(yíng)業(yè)外收支等項(xiàng)教字是否準(zhǔn)確 (5)結(jié)合對(duì)納稅調(diào)整的檢查,核實(shí)所得稅的計(jì)算是否正確,