針對(duì)商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行,《意見》作出明確規(guī)定:未經(jīng)銀行批準(zhǔn),任何非金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處。金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn),不得發(fā)行預(yù)付卡。對(duì)于一些發(fā)卡企業(yè)挪用預(yù)收資金的情況,《意見》也明確要求禁止。
《意見》指出,多用途預(yù)付卡發(fā)卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預(yù)付資金,不屬于發(fā)卡人的自有財(cái)產(chǎn),發(fā)卡人不得挪用、擠占。
預(yù)付卡機(jī)構(gòu)在向購卡人出售記名預(yù)付卡或一次性金額幣1 萬元以上的預(yù)付卡時(shí),應(yīng)當(dāng)識(shí)別購卡人身份,登記購卡人身份基本信息,核對(duì)購卡人有效件,并留存購卡人有效件的復(fù)印件或者影印件。
代理他人購買記名預(yù)付卡的,預(yù)付卡機(jī)構(gòu)應(yīng)采取合理方式確認(rèn)代理關(guān)系的存在,在對(duì)被代理人采取前款規(guī)定的客戶身份識(shí)別措施時(shí),還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洿砣松矸莼拘畔?,核?duì)代理人有效件,并留存代理人有效件的復(fù)印件或者影印件。
總體看,商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、消費(fèi)等方面發(fā)揮了一定作用。同時(shí),商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)也存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等問題,嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序,助長了行為。
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